“十二五”期间，国家在《关于加强环境保护重点工作的意见》中明确指出：完善以预防为主的环境风险管理制度，实行环境应急全过程管理，严格落实企业环境安全主体责任，强化地方政府环境安全监管责任，建设更加高效的环境风险管理和应急救援体系，加强环境应急管理、技术支撑和处置救援队伍建设。为了加大对环境应急体系建设的投入，各地区纷纷建立和优化地方环境应急体系。