“首届RFID（无限射频识别，又称电子标签）应用展览会暨中国峰会2005春季”组委会传出消息，4月26至28日在北京国际会议中心举行的展会上，韩国将以政府牵头派出“韩国国家队”———10家韩国企业共预订展位12个，这是政府部门组织的参加首届RFID应用展览会惟一的国家展团。

　　据了解，2、3年前韩国政府就已经开始把RFID当作产业来给予支持，政府制定并促进新增长产业政策——“T839战略”。2004年初，韩国政府制定了“USN振兴计划”，并积极促进了技术开发、标准化、示范事业、商业模式的开发等。韩国政府之所以这样积极促进RFID事业，是因为通过RFID可以创造出新的价值和效率，而且RFID技术是使韩国成为世界IT技术领先国家的增长平台。韩国IT企业集中技术力量积极投入到RFID事业。2004年2月成立的韩国RFID／USN协会的会员单位从成立之时的51家发展到今年3月的180多家。

　　今年，为了RFID的普及和推广，韩国信息通信部在技术开发和示范事业等领域共投入314亿韩元；到2010年预计共投入1626亿韩元，以促进RFID产业的发展。到2007年韩国计划占世界RFID市场的5％（约9.5亿美元）；到2010年占世界RFID／USN市场的7％（约53.7亿美元）。

　　日本是亚洲地区乃至全球电子标签技术发展最领先的国家，日本政府在电子标签标准的开发上发挥了主导作用。在日本政府主导下，日本东京大学、庆应大学、东京工业大学和早稻田大学以及20余家日本大型企业正联合制定电子标签技术标准。日本政府2003年就计划，2004年在官方主持下，由大学和企业共同进行电子标签的应用实验，创造出企业和个人都可自由和便利地应用信息的环境。参与这项研究的企业有NTT集团、KDDI、索尼、日立、东芝、NEC、丰田汽车、东京电力、日本通运、日本铁道货物、京滨电气铁道公司、三菱—沃尔玛、石川岛播磨重工等公司。由日本总务省出面，组织他们成立了“电子标签调查研究会”。

　　在日韩两国政府不断投入大量资金、推出优惠政策支持RFID的应用和标准开发的时候，2004年年底，成立不足10个月的中国“电子标签国家标准工作组”被暂停了。理由是目前电子标签相关国家标准的制定机构之间工作重复，“为保证电子标签技术和管理规范有序，确保正在制定中的相关标准之间协调一致，要待重新整合后再开展工作”。

　　对于工作组暂停工作，各方有很多猜想：一是认为标准制定的停滞本身就是对标准制定的推动。持该意见的人士表示，中国的RFID技术不如他国，只有厂商实力增强到一定程度，政府制定标准才具备民间基础，现在的工作暂停是给国内企业发展技术和应用留有时间。另一个猜想是相关机构在选用与何种国际的流行标准接轨、如何做到与国际标准兼容又拥有自己的知识产权问题上一时难以做出决定。

　　据了解，目前RFID在物流领域的应用存在两种标准阵营。一种是由日本UID中心提出的UID标准体系，支持这一阵营的有352家日本电子厂商、信息企业。另一阵营是由美国EPC（电子产品代码）环球协会提出的EPC电子产品编码标准，由美国IBM公司、微软等进行技术研究支持，包括沃尔玛、英国TESCO等在内的100多家美国和欧洲的流通企业都是EPC的成员。

　　但中国究竟是采取EPC标准还是采用UID标准，还是自主制定新标准呢？标准的制定面临着越来越多的知识产权纠纷。不同的企业都想为自己的利益努力。而作为中国的标准当然要最大体现中国利益，否则不仅会重蹈DVD覆辙，缴纳巨额的专利费，国家的战略信息还可能被他国掌控。然而，中国的标准又不能不与国际接轨。目前EPC和UID在中国都有自己的代理机构，EPC和UID背后都有各自的企业和利益群体。对于中国RFID标准，这两股势力必然希望自己的意志能在其中有所体现。2004年初，围绕RFID的标准战在中国拉开序幕。2004年2月，中国国家标准化管理委员会成立了中国电子标签国家标准工作组。该工作组倾向于美国EPC环球协会的标准。几乎与此同时，一直通过网络做外贸生意的实华开电子商务集团也与日本的UID中心合作成立了基于日本UID标准技术的实验室——UID中国中心。

　　标准的制定从来都是走折中路线，最后肯定得兼顾各方的利益，而最难的事情之一无疑是在平衡各个利益集团的利益前提下保证自己的最大利益。今年4月，国内有关RFID的活动如火如荼。4月12至14日，“2005RFID＆EPC应用高级研讨会”在深圳召开。4月26日，另一场RFID峰会又将在北京拉开序幕。前者有信产部无线电管理局和国家标协EPC推进委员会的背景，后者则与UID有关联。

　　然而标准之争也只是刚刚开场，各方的博弈还远远没有启动。

　　EPC和UID之比较：日本（UID）的电子标签采用的频段为2.45GHz和13.56MHz。欧美的EPC标准采用UHF频段，例如902MHz－928MHz。日本的电子标签的信息位数为128位，EPC标准的位数为96位。日本的电子标签标准可用于库存管理、信息发送和接收以及产品和零部件的跟踪管理等；EPC标准侧重于物流管理、库存管理等。