中国物流与采购联合会副会长　戴定一

　　我们目前正在承担着一项课题，是有关十一五期间我们国家物流信息化究竟应该如何去发展，特别是政府部门应该如何去推动这样一个课题，在这个课题过程中，我们会涉及到如何应用RFID技术来构架我们十一五期间物流信息化的基础架构。　

　　我想简要的讲几个问题，第一个问题是讲讲RFID应用的新发展。这方面可能大家都比较熟悉，所以我会很快的跳过去。这里头我举到了一些例子，像上海是我们国家应用RFID比较好比较成熟也比较快的地区，我这儿举到的一些例子，上海港外高桥一至五期以及洋山港、芦潮港的集装箱货车已全部采用RFID技术管理，其中港口通道68个，发放电子车牌15000余张，识别率在99％以上。

　　另一个案例是上海市的质量技术监督局是科委具体负责，对全市100万个危险化学品气瓶用电子标签标识进行安全监控，建成与危险品化学生产企业、气瓶检验机构、危险化学品物流配送单位联网的危险品化学品管理平台。

　　还有一个案例是上海国际港务集团公司其中有一个很重要的专家叫包起帆，他进行的一个研究叫做集装箱电子标签系统研究，这是上海市2004年就开始的重大科技攻关项目，也是国家863的攻关项目，现在经过科技部、交通部、中科院等十几名专家组成的专家组进行评审，一致认为这个项目已经实现了开创电子标签在集装箱运输中应用的先例，对提升集装箱运输的管理水平，促进我国集装箱物流信息化和标准化具有重要的意义。这也是一个公开报道的应用项目。

　　其他的还有一些项目我就不一一列举了，像一个农业RFID研究和应用项目，还有一个对于上海动物产品的有效监控和管理的项目。这些都是上海市用的非常成功、非常好的RFID的应用，我就不一一列举了，大家可以看看具体资料。 

　　还有的地方是对运输方面的，我这里列举的是湖南省交通厅交管局和企业以及部门合作，来进行整个车辆电子标签用RFID技术进行监管，这个项目前后总投资3.5亿，2004年开始立项，一期工程是长沙、株洲、湘潭这几个地区的第一期工程，这已经全面启动。这是一些地方，除了湖南还有一些地方。

　　再有就是海关，全国的海关要实行监管的场所，包括它的保税区、开发区等等，属于海关监管的场所有四千多家，卡口总数是10000多个。海关总署已经宣布三宝集团为总署的全国卡口控制与联网项目的总集成商。三宝物流科技承建6个国家级保税物流园区的智能卡口系统，其中采用RFID电子车牌识别技术。到2005年底已完成全国海关的400多个智能卡口系统及20多个国家级出口加工区的监管车辆识别管理和自动化作业等等。所以海关也是一个非常重要的应用部门。

　　像广东推出了粤通卡，公路的收费系统采用IC卡的方法，已经达到了10多万个客户的使用量，缴费金额是逐月攀升了，具体的数字我就不一一来讲了。当然，粤通卡按照我们RFID的技术来讲也不完全是，但是它仍然是采用了像非接触的识别、无线通讯这样一类相近的技术。所以，大体上我们把它归类为RFID应用的技术范畴。

　　另外，还有军队方面的使用，基于上海锐帆信息科技有限公司完全自主知识产权的电子标签系统，并结合我军独特的安全加密体系，使得该野战军的重要装备实现了无人化自动监视和管理。每一台重要装备上都贴上一个标签，使得这些装备可以被全球唯一辨识。在作战演习中，当部队无论在任何位置、任何环境、任何气侯下，都可以随时随地通过无线网络将装备的信息传到专门用来管理的网络服务器上。被记录到数据库里。这样，任何具有相应权限的人在任何时刻，任何一台军用终端前都可以查到它感兴趣的装备的位置、去向等等信息。

　　这是我随便选取的一些应用案例，这方面的案例应该说越来越多，那么有一些启发我想和大家共同来交流一下，那么RFID的应用没有被成本、标准、技术等问题所阻碍，发展速度可能比预想的要快。那么前几年我和大家讨论RFID技术的时候，觉得它是非常好的，但是没有想到它会是马上可以发展起来的技术，因为它有一些成本、标准、技术上的识别率等等这样的一些东西，大家都提了很多的问题，但是这些问题看来并没有影响我们国家在这方面应用上的探索、发展，整个发展的速度我们感觉到比我们原来预想的还是要快。

　　第二，从目前我们应用的案例来看有一些特点，主要还是在一些发达的地区，在一些相对封闭的系统里，可以用自己的标准，自己的一套规定。另外，在物流装备上用的比较多，我们的管理水平是通过物流设备、物流的容器、物流的器材来间接的掌握商品本身的信息，而不是直接管理到每一个商品。所以，它的标签是使用到物流装备的水平上。再有是跟EPC的标准，所谓的标准问题，特别是国际统一标准的矛盾还是有一点相对分离，不受国际标准是不是统一的限制，我们可以自成一套体系。因为，多半是用在相对封闭的范围内。

　　第三个特点，我们现在应用的领域还是非常宽的，RFID有两大特点，一个是它的芯片技术，可以装更多的信息，所以使得伪造或者是假冒都非常的困难，所以多半用在防伪、门禁这类的系统。还有一个重要的技术是无线通讯，所以，在通讯上，在物流动态管理上得到了很多的应用。具体来讲，在如下的一些系统里面我们看到有比较成功的应用，像商品防伪、智能交通管理系统、集装箱管理系统、物流领域、制造业、学生身份管理系统、资产管理系统、危险品检验管理系统、门禁系统、动物追踪管理系统、包裹追踪管理系统、监狱管理系统等等。这些都是有非常成功的案例。

　　最后一点，我想特别提出来的是在所有的这些应用中，我们的政府项目的成功率要好于我们的商务项目。所以，我们国家一个很重要的特点，是政府来推动RFID的应用比较有利、比较成功，这是一个非常重要的特点，这一点可能和别的国家不太一样。

　　刚才讲了这么多的案例，也讲了这么多的一些特点以后，很自然有一个问题，当我们研究十一五期间我们国家的物流信息化发展战略的时候，有这样两个问题，一个就是我们国家的RFID的应用是不是可以走的快一点，像上海这样的城市已经走到了国际的前头，国际上也有很多应用，但是作为一个城市来讲，综合性的应用，用的项目如此之多、如此之广，我想世界上可能还没有一个城市像上海一样推进的力度这么大。所以，我们国家能不能够在整体上把RFID的技术应用的更加快一点，还不知道。

　　第二，我们国家在十一五期间要大大加强物流信息化建设，而这个建设的技术基础能不能把RFID技术作为重要的技术状况？所以，我们在研究十一五期间国家的RFID应用以及物流信息化战略的时候，会碰到这样两个问题。

　　在这样两个问题的思考下，我们跟很多的机构、专家进行了研讨，得到了一些初步的想法，把这些想法跟大家交流一下，看看这些想法能不能构成我们十一五期间物流信息化战略的一个新的思路，因为这个是要给国家提出具体建议，而且国家有很多项目投资这方面的安排。所以，我们对这个问题相当的慎重，希望和大家有所交流。

　　在新的框架里面，十一五期间物流信息化的重点放在基础信息的采集上面，还有信息的共享和交换这样两个问题上，我们现在整个物流信息化现在还存在着瓶颈，第一是基础信息的采集是瓶颈，我们大量的信息还是要存在手工录入，因此存在的效率低、差错高、不及时等等的问题，由于信息采集不科学或者是效率不高，所以影响了后期整个的传输和应用，这是信息化的一个基础。所以，如何解决物流信息的采集问题这是一个起点，再一个是信息的共享和交换，在信息的共享和交换过程当中，大家都纷纷提出来了要加强信息数据共享和建立信息平台这样一个认识，所以这个问题是存在的，问题是要怎么解决它。

　　第二个是在十一五期间我们可能采取的一个方案是RFID用在物流装备上，而我们的商品可能还是以条形码为主这样的方案作为我们物流信息化的基础框架，也解决我们RFID的技术应用多半是在物流装备、物流器材、物流工具，是从这个角度。通过这样一个动态的跟踪识别，间接的掌握商品的信息，而不是一下子用到每一件商品的RFID的技术应用上。所以，这样一个结合，可能是我们国家应用RFID和物流信息化在十一五期间的一个基本方案。

　　第三个想法是平台式信息交换共享的体系。前面我刚才讲到了，建立公共平台已经成为一个共识，大家都在呼吁要求信息整合。但是，在这里头还是存在着很大的误区，大家在一些主张里头把公共信息平台理解成为一个有形的机构，一个集中信息储存管理的机构，或者是集中管理的数据库。这样一个理解我觉得是非常狭隘的，不全面的。我们理解它是一个体系，有很多层次的工作要做，建立一些必要的集中管理的数据库可能是需要的，但是更多的还是一个信息交换、信息共享的一种机制，一种模式，而不是真正的把所有的数据都放在一个集中的数据库里头或者是有一个集中的机构来进行管理，那样是不现实的。所以，平台实际上是要创造一个信息交换、信息共享这样一种方式，这样一种环境。

　　最后一点，行政监管系统的协调与开放是整个信息系统、物流信息化的重要的切入点。这是什么意思呢？我们现在各个部门，特别是物流中的一些监管部门，像交通部、铁道部、海关、商检等等这些所有的部门在物流环节中都占据了很重要的作用，把这些系统建好以后，本身就是对物流信息化的促进。同时，我们又需要这些系统能够共享，能够向社会开放。因为，我们知道，我们国家像铁道系统已经基本上实现了车辆的RFID的跟踪，用的很好，自己的效益也很高，但是他没有向社会开放。所以，物流企业还用不上。我们现在公路系统也在做这件事情，刚刚我讲到了，湖南省交管局已经对他的车辆进行电子车牌的改装，相信各个省都有类似的计划。但是，所有这些系统，如果各个省自称体系，仍然不能解决我们物流中所需要的信息共享，在全国范围内信息动态跟踪等等一系列的问题。

　　现在需要的是我们一方面要支持、鼓励所有这些监管部门把自己的信息系统建好，同时又应该统筹规划，大家共享，能够开放服务，能够使得企业也能够用到这样的基础信息。所以，在我们十一五信息化战略立面，鼓励和支持政府监管部门的信息化是一个很重要的切入点。但是，在这个过程中，一定要注意各个监管系统的协调、统一和开放。据我们所知，现在监管部门的信息已经在提供不同程度的开放服务，但是很不规范。比如，我听说有的地方查阅一次身份证的号码要5块钱，这说明有些信息是可以向社会开放服务的，但是很不规范，收费如果熟悉一点的可能少一点，如果生人可能就收的多一点，而且这个东西是很不规范的。我想这些东西是可以向社会开放的，而且必须向社会开放形成某些信息。但是，要研究它如何开放，如何提供一种标准化、规范化的服务。所以，在我们整个信息系统的平台建设中，应该有两个基本模式，一个是监管系统，是纳税人出钱，国家投资，服务于政府监管的智能，如果他向社会提供服务应该是不以盈利为目的，这是一类。

　　第二类，是商业性的，商业信息和非商业性的信息整合起来，然后需要有人把它作为区分，像这样的信息就应该是收费的，具有商业性行为的，那么属于这样的服务就不应该是唯一的垄断的，而是应该有正常竞争的，我们需要把这两部分信息进行必要的结合。某些基本信息是国家垄断的，要向我们市场整合的商业平台提供一种规范的服务。所以，在我们整个物流信息化新的思路立面，考虑对一些基础RFID的系统设计，比如说全国的铁路现在已经有RFID的监管，把它更好的完善，向社会开放。接下来，我们需要对于全国的公路系统、汽车运输系统进行RFID方案应用的设计，以及在哪些检测点上进行政府监管，接下来还会有集装箱、危险品运输的装备等等，只要我们国家出钱把这样一些基础设施的RFID应用设计好了，建设好了以后，在这个基础之上，又能够向社会开放服务，我们整个的物流企业应用的环境会大大改善，各种各样的商业化的整合信息平台会大量的吸引投资来建设，这样就可以大大促进我们整个物流信息化的发展，政府需要做的事情就是把大量的底层的事情做好，在这个过程当中充分考虑RFID技术的应用，它的适当定位，这些思路渐渐在一些机构、一些专家的工作当中开始形成，我们现在正在整理这样的个方案，使得它的整个思路更加清晰，对于有一些项目的规划更加能够落实相关配套的一些政策，一些规定能够更加明确，这样能够对我们国家十一五的物流信息化做出很好的建议。

　　这就是我要向大家简要汇报的一个RFID的应用和物流信息化的规划的简要的汇报，谢谢大家。