RFID技术发展虽久，但过去都以军方使用较多，民间商品化的时间反而不长，再加上目前RFID应用于消费市场的技术发展仍不算完全成熟，这两个因素导致RFID的现在实际应用案例仍有限，在缺乏成功案例的跟随模仿情况下，不只台湾，全球的RFID商业化之路都走的不甚顺遂。
RFID路难行的另一个原因在于投资报酬率较难评估，RFID的几个主要应用包括供应链管理、工作流程、身分识别、产品生命周期等，系统运作都属于长期运作，投资报酬率要经过一段足够的时间才会浮现，而其中有些应用如安全控管等，必须要等到安全事件发生之后，才能显出系统的效益。
缺乏可模仿的成功案例与难以计算的投资报酬率两项利空，都让有意导入RFID系统的企业主却步，因此台湾经济部商业司才会决定藉由政府的力量在公领域，先将RFID的架构建立起来，同时也扩大RFID设备的需求，降低市场价格，刺激买气。
由经济部商业司司长杜紫军亲自兼任主任的“RFID公共领域应用推动办公室”，锁定“居家与公众安全领域”、“健康与医疗领域”、“航空旅运领域”、“食品流通安全领域”等四大部分中，旗下的15个公领域计划，短期目标为2013年达到新台币700亿元的产值规模，全球产值市占率10％。