2007年，有关泛在网的话题在移动通信业内迅速升温。国际电联不久前在日内瓦召开的全球多媒体研讨会上，首次提出了“无所不在的网络”这一主题，并宣布将从标准化的角度高效系统地推进无所不在的网络从设想变为现实、从局部应用变为规模推广。ITU认为，无所不在的网络更多的是将原本不属于电信范畴的技术，如传感器技术、标签技术等各种近距离通信技术纳入其中，从而真正构建起一个范畴更大的网络体系。  

其实，学术界在几年前曾提出过移动泛在业务环境\(MUSE\的概念，可以算是学者们对于未来移动异构泛在网络的理想化的规划和设计。在MUSE中，通信系统通过各个异构子网络（无线局域网UWB、蓝牙、RFID）的协同，能够支持不同程度的移动与无缝的连接。同时，泛在智能的终端设备以及传感器网络还能够充分实现信息交互，如用户习惯、用户身体状况、情绪，周围环境的温度、湿度等，支持信息空间与物理空间的融合。公众无线网络同周边泛在系统的交互与融合能够产生更为智能的业务提供环境，以向用户提供始终最佳的业务体验为目标，主动和高效地进行适配性服务。而从业务的角度看来，MUSE将提供一个能够充分利用各种异构网络的能力，但又有效地屏蔽了这些异构网络细节的业务开发和部署环境，实现业务的迅速开发与部署。这一切可以归纳为业务创造的丰富多样、业务提供的充分适配，网络的协同融合，终端的泛在智能，这也是MUSE的核心思想。MUSE系统将主要包含三个功能要素：用户、终端业务环境、网络业务环境。  

这三个功能要素具体来说表现为三个实体系统。一是无所不在的基础网络。在这个网络体系构架下，无论使用者是在电脑前、厨房里，还是在便利店购物，或是在火车站候车，他都能通过便利的方式连入网络。换句话来说，“无所不在的网络”在基础公用电信网上加入短距离无线和移动功能，为用户提供完善、丰富的接入手段，使网络能够随时随地被用户使用。二是无所不在的终端平台。在无所不在的网络社会里，终端将是形态多样、功能丰富、携带方便并具有一定智能的，它们是用户与无所不在的网络交互的直接界面。三是无所不在的网络应用。应用是无所不在的网络社会的最高层次，也是最终目的。这些应用能够提高生产效率，提高生活品质，为现有的数字化内容开拓更加广阔的传播空间；也能引发出新的终端使用形态，扩展原来的IT价值链，形成增值应用；还能创造出一系列新的数字服务领域，从而满足人们对诸如医疗保健、教育、娱乐、家政服务等方面的更高要求。  

从市场商用的角度看，2007年，日本和韩国都提出了明确的泛在网发展计划。日本总务省今年公布了无所不在网络的发展构想，计划将从2008年开始投入建设，到2010年初步锁定北海道、冲绳等地区作为实验场所，推广无线网络及感知系统应用，提供专业的远距离医疗、应用电子标签及感知系统预防交通事故、应用电子标签与移动电话购物及读取商品信息等服务。韩国正在推进的BcN（宽带融合网络）计划，目的是整合有线与无线网络、语音及数据、视频与互联网，在任何时间、任何地点，都能为消费者提供带宽、质量有保证的无缝网络服务。