创建适应和谐深圳、效益深圳和现代化国际化城市发展要求的“无线城市”

　　核心提示

　　无线电技术是当今世界发展最快、渗透性最强、应用最广的关键技术之一。无线电技术的创新和发展及其广泛应用，是实施国家信息化战略、走新型工业化道路、加快转变经济增长方式、建设社会主义和谐社会和创新型国家的重要力量和关键要素。深圳无线电事业已取得令人瞩目的成就，同时也面临发展瓶颈。因此，紧紧围绕深圳市未来五年国民经济和社会发展的总目标，对无线电事业发展进行战略统筹规划意义重大。《深圳市无线电事业“十一五”发展规划》于7月1日由深圳市无线电管理局、市信息化领导小组办公室、市发展和改革局、市科技和信息局等4家单位联合发文，成为深圳市无线电事业发展战略性、指导性和综合性规划。

　　《深圳市无线电事业“十一五”发展规划》（以下简称《规划》）的制定，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽无线电事业发展全局，紧紧围绕深圳建设国家创新型城市、现代化国际化城市的战略目标，以国际先进水平为标杆、自主创新为动力、循环经济为引领，坚持创新体制，提升管理效能；坚持保障安全，促进和谐深圳；坚持创新发展，服务效益深圳，加快建立与现代化国际化城市相适应的无线电管理机制和服务体制，推动无线电事业可持续发展。

　　营造有利于无线电事业发展的公平市场环境

　　《规划》提出总体目标是到2010年，建立起有利于无线电事业发展的完善的法制体系、先进的无线电基础设施和科学的无线电管理服务体制，营造有利于无线电事业发展的公平市场环境，初步构建适应国家创新型城市发展要求的无线电创新应用体系和产业创新机制，创建适应和谐深圳、效益深圳和现代化国际化城市发展要求的“无线城市”，促进深圳在无线电业务创新应用、无线电技术创新发展、无线电管理服务上进入国内领先水平，无线电事业整体发展水平进入国际先进城市的行列。

　　专项目标有三项：一是无线电技术推广应用进入新阶段，无线宽带网络基本建成并投入使用，无线数字通信公共平台建设整合基本完成，使深圳第三代移动通信顺利实现商用；积极做好4G的推进和相关准备工作；无线射频识别（RFID）示范应用取得阶段性成果。二是无线电设备产业实现新跨越，预期产业产值年增长20％以上，到2010年产值达到1500亿，产值超百亿大型企业3家至5家，超亿元产值企业约50家以上，无线电设备型号核准数量继续在全国保持领先。三是管理服务效能迈上新台阶，创新无线电管理机制和体制；由借鉴吸收到自主创新；由单一部门管理到各部门齐抓共管转变，全面提升无线电管理服务的社会经济效能。

　　积极推进最迫切最重要的六个重点工程建设

　　“十一五”期间，深圳无线电事业的发展要按照科学发展观和建设无线城市的总体要求，积极推进当前无线电事业发展最迫切、最重要的六个重点工程建设。

　　法规保障工程。加快推进无线电管理立法工作，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。“十一五”期间将出台的无线电管理法规与规章包括《深圳经济特区无线电管理条例》、《深圳市机场保护区域台（站）管理办法》、《深圳市无线电通信基站管理办法》、《深港过界无线电协调和管理办法》、《深圳市无线电发射设备生产企业备案办法》、《深圳市无线电产品市场监督管理细则》、《深圳市无线电管理处罚实施细则》。

　　基础设施工程。实行政府主导、政府投资、统筹规划，从提高利用效率、增强资源共享和适应未来发展需要出发，加强全市无线电基础设施建设。具体包括建设数字化监测网络，争取到2010年构建起适应未来无线城市发展要求的国际一流的无线电监测网络。建设检测设施，满足在用无线电设备检测、型号核准检测和无线电设备研制、检测的需要。建设信息网络，实现无线电监测数据自动交换、分析与处理，实现网上申报、受理、远程办公等。争取在2010年完成无线电设备型号核准服务中心建设。

　　移动基站工程。移动通信基站建设要按照“室内集约化、室外景观化、覆盖无缝化”的要求，优化台址设置、节省发射资源，到2010年，在3G全面覆盖的前提下，使深圳移动通信基站站址增量大幅减少，根本解决深圳移动通信基站布局混乱、重复建设、干扰隐患多等问题。

　　频率规划工程。对深圳各类无线电业务频率进行科学整合，推动做好有关无线电业务的频率资源应用规划，使各类无线电新技术、新业务在公共安全、经济发展、重大活动等领域内发挥更显著作用。

　　应急保障工程。满足政府和各应急部门在处理各类突发性、群体性事件时的现场通信指挥的需要，重点保障全市应急指挥数字集群移动通信系统和警用无线通信系统的通信安全，建立和完善与全国及省的应急联动机制，增强整体协调和应急反应能力。
　　大运会无线电保障工程。做好2011年大运会无线电频率的应用规划，2011年以前完成城域无线宽带网建设计划，并优先满足大运会使用需要。2011年建成国际一流的3G移动覆盖网络，为大运会提供3G移动通信服务。

　　对无线电事业发展宏观把握、积极扶持、精心培育

　　《规划》要求，科学运用市场机制和政府宏观统筹机能对无线电事业的发展进行宏观把握、积极扶持、精心培育，使无线电事业又好又快地发展。

　　首先，推动建设城域无线宽带网络。采用政府扶持推动的方法建设城域无线宽带网络是深圳积极推动“无线城市”建设的重要战略部署，到2010年基本建成覆盖深圳全市重要区域，世界领先的无线宽带城域网络，使之成为深圳“无线城市”引以自豪的世纪工程，提供移动办公、远程医疗、网络电视、视频图像传输等高速移动网络服务，成为深圳提升整体科技经济实力的强力引擎。

　　其次，积极构建无线数字公共平台。建设800M数字公共集群通信网络，集中解决深圳能源保障、供水供电、医疗急救、大型活动、公共交通、物流运输中，长期以来无法单独申请频率建网，调度通信装备相对落后的问题，提高深圳重要部门的指挥调度能力和安全保障能力。

　　第三，打造设备产业创新高地。选择若干无线电基础理论研究课题进行重点扶持，为深圳未来的无线电技术产业发展提供原创性基础理论支撑。实施产业技术创新资助计划，利用无线电技术快速发展的机遇，对未来几年最具发展潜力的无线电若干产业进行资助。

　　第四，创建物流RFID示范基地。选择若干个现代商场、物流园区作为RFID应用示范基地，并以RFID技术在2011年世界大学生运动会进一步推广应用为契机，努力实现深圳在RFID应用和产业化上的新突破。