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                                        信管局频率规划处副处长常若艇 

常若艇：各位来宾、女士们、先生们、早上好，我们今天非常荣幸有这个机会和大家交流一下，因为在RFID是一项非常重要的无线电技术，对RFID的频率规划，是我们03年到现在国家频率规划工作当中重要的一项，因为频率规划是要引导技术发展，是要无线电技术发展提供频率资源，为无线电应用提供保证，今天实际上我认为准备的不太充分，时间可能要延长一些，今天主要从五个方面介绍一下我们的观点：  

首先，围绕800/900MHz给大家介绍一下频率规划的考虑，我们界定频率规划这些技术的规定标准产业和关系，然后给大家介绍一下800/900MHz和参考要求，同时给大家交流一下我国已经进行RFID频率规划的整体情况，最后给大家交流有关射频识别的无线管理规定。  

800/900MHz射频识别是2007年10月20日正式颁布，虽然是试行，但是从法律层面上来讲，也是指导国家RFID产业发展和社会研发应用的重要规范性的文件，因为800/900MHz射频识别为什么选择这个频段，从我们的理解上来讲有个技术推动的因素，有地域因素非常明显，从国际建设联盟上从国际无线电频率化中的情况来看，北美包括美洲902兆的频率经过工业的科学，大家看一下美国的一家公司承载的业务是非常多，换句话说，这段业务是开放的，美国率先技术领先的角度在这么一个频段上研发的RFID设备。  

所以，来说当然这个频段900兆为什么放在这个频段，和标签尺寸有关系等，800/900MHz长30公分左右，首先插在标签的天线尺寸还是比较合适的。  

第二，就是电波传送的，主要还是根据国际上的频率划分，当然中国怎么办？中国大家知道我们国家是国际电联。  

第三，928兆的频率广泛的应用公共移动通讯、航空导航、还有广播、甚至还有专用，这些应用在我们的国家国民经济甚至我们的安全里都是非常的重要的问题，可以这么讲，我们不可能按照美国的层面大家开放这么频段来做RFID的应用，同时也考虑865兆的频段的应用。  

既然我们的过程不可能按照欧美频率规划来做中国RFID的规划，这样我们考虑的内容就非常复杂了，我们要承受非常大的压力，一直到2007年4月份才公布这个频率化，这个当中考虑的因素非常多，频率规划的角度来讲，首先是非常宏观的考虑这个问题，首先RFID到底在我们的无线电应用当中定位是什么？  

RFID定位成一个业务，然后才可以讨论一个规划，从国际上来讲，从RFID工作场景来讲，我们首先取得的共识RFID设备在中国定位环境里面，这么定位以后，这是一个非常重要的前景，首先来讲，使用时候不需要无线电，大家使用的时间也不用缴纳无线电的费用，在使用期间干扰保护要求相对比较松，因为无线电设备管理规定，不能给其它合法无线电业务产生，同时自身干扰不受保护，这是非常重要的前景。  

当然我们考虑800/900MHz射频识别重要性，在频率规划对各地无线电管理机构提出明确的要求，要千方百计从无线电点播秩序维护的角度要处理好射频识别设备和其它无线电应用干扰问题，也就是说还是要发展阶段800/900MHz射频识别的干扰保护，还是有提出的一些要求，也就是对我们800/900MHz射频识别还是要从干扰的角度给予保护，在现阶段还要协调发展。  

虽然，日常来讲受干扰不受保护，但是考虑这个技术，考虑在中国这么一个电波环境下特殊性，给无线电管理提出要求，如果出现干扰，各地无线电管理机构协助应用部门处理这些问题，但是考虑这是一个新兴的技术，我们还是受到各地无线电机构投诉，无线电机构为大家协助解决干扰问题，保证其它无线电业务应用协调发展，这是从宏观上来讲的。  

为什么我们这么晚出来，这是我们考虑的内容，这是一个RFID的总体情况。  

同时，RFID这样的定位，首先还要考虑下一步，考虑无线电频段资源的有效，因为大家知道3G可以带来正面的优异，没有一个合适的，所有企业都已经有无线电的，大家知道这个频率是非常值钱，这个很多国家像英国国家依赖于直接产生的产值，就占GDP的30%的以上，很多国家是专业的，但是在中国信息化社会发展越来越深入，越来越广泛的情况下，这么一个无线产业相关的GDP占到3%，就是一定要保证射频识别设备和现有无线电业务，要不能影响这个业务的正常发展，怎么样来考虑这个业务？首先考虑技术性的问题，我们怎么能够在技术上保证，第二考要虑操作上的问题，应用的时候靠操作性，程序规则上的问题，我们要制定一些相关配套无线电管理的一些规定，所以，一个是技术性、操作性和长期规则性，这三点从国际上层次来讲，现在必须要考虑的。  

所以，我们也是这么考虑的。怎么对无线电频率有效利用，减少无线电干扰产生，促进无线电业务的和谐发展。  

第二，充分考虑到我们国家安排产业对这么一个频率规划需求，我们要考虑多少够用，有人说2、3兆，这个我们要经过大量的防止和计算。  

第三，还要考虑国际的接轨，RFID很重要的一个领域就是物流业应用，是一种全球经济一体化进程加快和应用，这是一个趋势，我们制定这个计划必须要结合国际考虑的。  

我们直接从宏观上来看。我们国家已经公布了与RFID一些相关的规划，PPT这些频率包括相关的规划就是我们国家现有的RFID现有应用的一些频率，有人说相关的政策文件相当一个什么政策文件，这个相关的政策文件就相当于美国FCC15、47，属于一个政府，是政府法规性的文件，这是一个频率规划的问题。首先来说，我们国家从50K到190K一直到5.8G都已经规划了，尤其大家是125K大家知道我们都规划了，大家都可能知道，并不是说一定要125K，相关的政策文件大家做一个参考，广播段13.56兆也是广泛应用，还一个就是430兆的，我们国家也是开放的，这个频率到2004年底频率规划已经到期了，现在正在考虑对它进行调整。  

还有一个就是800/900MHz，今天要和大家重点介绍的，840兆845兆，920兆到925兆。还有一个2.4G应用，还有一个RFID是5.8G广泛应用到交通部门，是快速交通部门，是广东交通的论坛。但是大家说我们国家是不是RFID就这么多，我们国家425号通用功率短距离发射设备的所有频率都可以开发，这些RFID的频率，有些很多公司不是这些频率，但是也是可以用的，只要是符合信息产业2005年425号的文件当中的要求，其它频率也是可以用的  

就是530K日本公司用了很多，我们国家对动车组车辆定位是不是几十米，用的RFID是27兆，所以大家来说这些应用对大家工作起来有很大的好处，这是第二部分要和大家交流。我们国家RFID频率规划使用的情况。  

三，给大家介绍一下RFID800/900MHz文件的定位是什么？大家知道任何一项无线电技术，都是先有技术，然后再制定标准，然后再应用。我们800/900MHz射频识别技术应用，在链条当中处于一个什么样的问题，这个大家讲频率规划一般情况下超前应用。也就是说我们的职业规划无线电规律研究到275赫兹，无线电常有的规划，规划了这么多业务，总体上来讲，频率规划超强规划。但是具体到我们的国情，我们国家在无线电设备研发上、从世界范围角度讲创新我们还是非常弱的，往往我们遇到情况都是技术，超前应用规划，首先有这个技术，所以给我们提出一个频率规划的要求，首先要有资源，没有资源这个技术没有办法用，所以，资源发展的制约性在无线电应用是非常好的，我们这个职业规划文件标准应用当中的定位这几个环节定位在哪各环节，定位在第一个和第二个，首先来说，我们这个规划对技术有引导作用，为什么要有引导。  

首先来讲，我们的频段大概有800多兆，我们国家可以讲在世界上任何一个国家都是可以的，所以，大家在研发建设，应用建设，实际上频率规划是引导这个技术，也就是你这个技术研发必须要符合我们的规定，中国是必须要按照我们的标准规定，当然来说我们这个规定也不是随便下的，要考虑一下因素。  

第二个环节标准的环节，首先来讲，我给大家举一个例子，大家有一个清晰的认识，首先切割要知道这个文件岛屿处于一个什么定位，是个强制性的标准，为什么是个强制性标准，因为是国家的法规不是文件，可以看到我们的1万8千这个标准体系，大家可以看到，设计到功率安排，涉及到发射这些国际化标准层面都不会少，为什么？因为这些从国际范围来讲，这些内容都是政府涉及，不是标准化组织要涉及的，因为首先来说是一个国家主权范围的涉及，不可能代表政府对频率资源的开发利用，在提出产品，第二，对资源的利用从国际范围从WTO来讲，对资源来讲都是可以设置的，也就是说，这么一个设计到我们的频率规划这个规定当中的所有财产，都不会在机构设立标准上设立的，我们国家这个标准不太规范，盖过政府、盖过无线电管理部门，制定所谓一些的规定，这是不太规范的。  

大家知道欧盟有一些特殊性，实际上RFID设备进入了很多，必须要符合，大家可以看出RFID标准是欧盟委员会，FCC是一个联盟的法典，相对来说，首先这个规定是的标准，是一个强制性的标准，是一个政府主导，所以，大家只有这么一个东西出来以后，大家可以依据这个标准制定传统，但是制定传统标准和这些相关的内容不能和这些规定有任何的关系。  

这是首先来讲，我们的这个规定在一个产业技术、标准和应用链条当中做，这是我讲的第三个内容。  

四，和大家鉴赏一下应用技术规定当中的主要内容是什么？首先来讲应用技术文件规定了几个方面内容，我给大家讲一下，首先是频率规划的问题，频率规划考虑技术性的问题，和操作性的问题，几个方面在频率规划文件中怎么表现？  

第一，技术性的文件涉及到频段，这就是一个技术的问题，还有一个操作性的问题，就是应用上怎么用，在什么地方用，怎么用定位是什么？要不要其他的东西，程序规则的东西，这都是一些程序规则的东西，所以，来说首先来讲，这个文件三个方面，一个技术性的要求，一个操作性的要求，第三是程序上的要求。大家可能关心设备了参数问题，大家知道800兆-960兆这个频率在我们国家首先来说应用是比较细的，有对讲机、航空导航等等在用，这些业务把所有的频率都用了，首先，我要开发RFID应用。  

首先要从设备的参数上实现，设备参数上实现不了，在从操作上实现，设备参数讨论些，讨论频率、频率、信道安排。大家知道标准我们规定。大家不要说我做了500K，可以小一点，这个当中RFID本身这个可以用，然后考虑很多的东西，这个当中是比较复杂的东西。  

第二，对于功率，从无线电管理来说，我们考虑的干扰问题都可能，但是也要考虑RFID的应用，首先我们规定功率有两个等级，实际上800/900MHz接近于色，国际上基本一致的，还有100毫瓦，大家看的这个文件就是代表发射，在这个文件上体现的林道。首先，来讲我们的制定的方式，保证应用的时间和其它内在的关系  

并不是要考虑RFID怎么样。  

第三，带外发射，在RFID工作的时候，有一个原因产生和工作信号的无关东西，辐射的频率落到JSM的工作层面上，就有干扰，这个东西用得不好，这个情况发生，我们广东大厦无线电的同志讲，广东大厦用的很多的，这个很正常的。所以，我们还要考虑带外发射，所有频率合工作无关的发射，还有端口骚扰，实际上来说，通过这些电源线都会辐射这个电波，当然，大家考虑到什么样传导的方式定义。因为，都对我们的背景造成了贡献。  

第四，跳频要求，首先来说一个抗原，同时也是一个干扰技术，也就是说，你跳频的时候实际上和无线电的规律降低了，加强无线电在一块用，因为你跳频起了，但是同时从这个干扰概率方面。当然，这个信号很弱的，我们对的跳频是有要求，你不能在这里老动，有可能会造成这个干扰，有可能会对整体应用有问题。从频率的规划角度来，对这些频段规定详细的规范。  

下面简单给大家介绍一下技术规范的要求，有人说你这个规范有多大的满意度，没有测试过，从政府管理的角度来看，但是为了促进技术的应用，在标准没有出台之前，我们今天给大家介绍一下，我们的设备、研发怎么符合这个技术，符合要有一个检测，检测怎么测？这个当中有什么问题，我就给大家讲一讲，测试设备给大家提供一个资料，首先来说大家可以看到，进行RFID的测试，这里面是一个非常本身不是很困难，但是对一般的来讲还是有很大的难度。从场地方面说，必须要电波暗示，还是各种天线，各种适配器这也是非常大，同时大家可以看到这个，设备当中你的环境是什么？实际上在这个当中我们对大家要求，大家自己去娱乐房地产，然后再各种环境条件下，达到我们的规律和要求。  

大家知道一定工作频段当中，高中低对这个频率做一个测试，还有一个发展功率，也就是有效发展功率，不是全效，全效发展规律当中的关系是1.64倍，这个测试怎么测试，或者直接通过无线的方式测试。一般情况下，无线的方式测试，因为这个RFID天线厂家包括这些电缆提供更多的东西。通过一些无线的方式来测试更好一些，带宽和战略开发测试了，还有我们的林道发射的工具，下一个林道必须要低60，还应该发射，大家在这个地方给厂家介绍一下，在发射测试的时候，就在工作中间问题，假设大家用920道的话，20个信道就在第9个、第11个信道让它工作，正负以外就进入频率。首先大家可以看到这些特殊频道，都是需要保护的，像806-968都是需要保护的，可以这样讲。 

从分析的角度来讲，负52是远远不够，从无线电管理的角度来讲，我们考虑中国的研发机构，如果这样做可能研发的成本不是很高，甚至有些企业做得非常困难。总体上来讲，还是考虑层面的应用角度上我们从无线电管理角度上来讲也是有所承担的。可以给大家讲这是一个过程。  

通过这个表大家可以看到一个意识，RFID工作的时间，一是要无线电切割问题阐述问题有影响8，要消除这个问题，设备参数有一个定义，还有机箱端口，就是通过机箱、电源线辐射出来的东西，这些都是从频口资源有效利用的，还有电源线的一些端口需要发射，这都是有要求的。从研发机构来讲，希望比较正规的测试规范来进行测试，只有依照这样的政策规范测试，才能真正的贯彻RFID的应用。  

最后，给大家介绍一下和RFID相关的一些管理。  

首先来讲，我们无线电持续规划的行业，这个大家不一定特别了解，大家不太了解这个成分，首先来看频率资源要硬要划分，划分按业务的划分，主要业务要进行划分，大家知道3G频率，2002年3G的频率规划就完成了，频率规划完成了为什么3G为什么没有起来，从频率管理上来讲我们还没有分配，分配是指接地域和部门，也许给中国移动，也许会分配给中国联通，分配多少个分配，这是无线电管理的模式。  

分配以后还要设立一些站，这个时候要指配，这个站要用什么频率，当然有很多的无线电应用是不需要这么的频率，像我们的这个频率，像我们的功能对样机有很多的移动终端是没有这样的，同时，所有的电台视频参数必须符合国家的规定，取得国家无线电管理机构发展的设备，甚至我们的卫星，我们的空间电台，不要想卫星，像我们的RFID无限遥控器、手机这些设备不需要电台执照，不用电台来管，管理的手段就是无线电发射设备的信号，在国际上都是这么做的。  

大家觉得我们任何一个设备，我们的手机、无线电台可以看到，如果再国际流通必须要FCC去做，FCC管什么？就是管无线电的，还有CE，如果CE后面有编号，这个编号是欧洲的，这个编号是专门进行无线电设备认证的，也就是说无线电设备在欧洲有一种新意还不行，这是一个。  

对无线电发展设备都是从国家宏观层面来管理的，网络结构都是一套关系，国家惯例说我们是国际管理规范，RFID同样要取代的，首先来说，我们制造RFID标签，向相关的检测机构申请型号检测800/900MHz这是我们的规定，其它标准我们是不认可的，这些检测机构是信息产业部认证的，现在来说，做RFID条件比较许可的还是在北京国家卫星中心。实验室也在申报，这些产业部结构在申请，如果你检测机构测试的合格以后，就可以向信息产业部无线电管理递交申请，一般情况下在这个行政程序上要测试合格，资料审查通过，这是从RFID设备管理上的问题。今天我就分这五个内容给大家介绍一下和RFID相关的无线电设备，给大家介绍一下。  

我们无线电设备研制一直到应用都纳入无线电管理，希望在坐应用部门和研发部门要支持国家的无线电管理，实际上这个政策是一个法规性的，大家必须要守法的意识，从另外的角度来讲实际上还是为了促进无线电保障，还是为了保护无线电发展，在这个频率规划文件没有出台之前，我们已经批准一些企业，尤其在广东，上海，江苏等企业临时使用800/900MHzRFID的设备，主要是支持它的出口产业链的管理，我们在这些支持角度没有规定之前，我们就写得非常明白，如果一旦有国家的频率分析，所有的设备必须要用符合国家设备规定。应用的部门在招标过程中没有这条，是违反国家的法规，如果没有取代的，一定要有这个意识，要讲清楚，得到广东部门的支持，我们国家的一些外企，都已经取得了国家颁发的规范，它这些设备在中国适合，如果是没有应用取得国家无线电设备，我们是违反的法规，今天从五个方面给大家介绍了一下，我们相关的RFID一些频率管理、应用，因为介绍是临时的展开了，也许会有很多的错误，也许给大家讲的不太清楚，希望大家包涵，谢谢大家！