一份是由中华人民共和国建设部等四部委联合下发的《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》，规定“享受免费或优惠的乘客，必须持城市公共交通主管部门和城市公共交通企业联署签发的有效证件乘车”。一份是省人大常委会通过的《湖南省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》，第２２条明文规定，持《老年优待证》，老人就可以免费乘坐公交车。

　老龄委、长沙公交ＩＣ卡管理中心两家单位都认为自己证件有效，这让老人迷糊：我该相信谁的？此事经本报报道后，昨日，不少老年市民给本报打来电话，询问关于老年公交ＩＣ卡相关事宜，外地老人来长沙如何乘坐公交车。就此，记者再次采访了省法制办、律师以及长沙公交ＩＣ卡管理中心，进行进一步了解情况。 
　　 
　　可能须交国务院进行裁决 
　　 
　　昨日下午，记者就此事采访了秦希燕联合律师事务所值班律师。该律师认为，对同一问题有不同规定，当地方性法规和经济政策若发生冲突时，若无地方性法规无效的情形，由于法规的效力高于政策，应执行地方性法规。 
　　 
　　而在省人民政府法制办公室，一名负责人表示，出现这样的情况，须按照法律程序进行裁决。“如果出现这样的冲突，按照正常的程序，可交由国务院进行裁决。如果认为省人大通过的地方性法规有效，则按地方性法规执行；而多个国家部委联合发布的文件有效，则可能进一步交由全国人大进行最终裁决，由全国人大进行解释。” 
　　 
　　全国多地施行老年公交ＩＣ卡 
　　 
　　“老年人若刷卡乘坐公交车，是否有次数限制”，这也是诸多老年市民关心的问题。记者在百度搜索“老年公交ＩＣ卡”后发现，目前，我国许多城市都已经开始办理、使用老年公交ＩＣ卡，并且以此作为老年人乘坐公交车的依据，原有优待证乘车的方式取消。长沙公交ＩＣ卡管理中心负责人表示，一些城市对老年人乘坐公交车的次数进行了显示，一旦超过此数，老年人需自费充值，“长沙目前暂没有这样做”。 
　　 
　　在实现老年人刷卡乘车的城市中，武汉从１０月１日起，６５岁以上老人改持ＩＣ卡免费乘公交车，不再使用纸质的《武汉老年人优待证》。每张老年乘车卡一年限乘７３０次，限乘次数用完后，需自行付费充值。而在青海西宁市，未参加年审的老年卡，从２００８年１１月１日起将不再享受２００９年度免费乘车次数２４０次及以后年度的免费乘车待遇。此外，四川攀枝花、浙江萧山等地均推行了老年公交ＩＣ卡乘坐公交车。 
　　 
　　外地老人凭证免费乘公交 
　　 
　　“我是株洲的，经常要到长沙来，想问一下，我们外地老人可以在长沙办理老年公交ＩＣ卡吗？”“我去长沙ＩＣ卡管理中心咨询，他们说要我们先去办长沙暂住证，才能办理老年ＩＣ临时卡。我们经常要到长沙来玩的，而且又不住在长沙，为什么要我们办暂住证呢？”昨日，省内（长沙以外）不少老年人向本报打来电话，询问长沙在实行老年公交ＩＣ卡乘车以后，外地老人如何在长沙享受免费乘公交车待遇。 
　　 
　　昨日下午，记者就此咨询了长沙公交ＩＣ卡管理中心。该中心负责人表示，外地老人乘车不受影响，“长沙老年公交ＩＣ卡的办理对象是长沙市区拥有常住户口的老人。外地来长沙的老人，办理了暂住证的也可以申请ＩＣ卡；同时，外地老年人也可凭原老年优待证乘坐公交车”。