国务院发展研究中心国际经济技术研究所所长陈剑11月3日在“2009第四届中国无线射频识别(RFID)技术发展国际研讨会暨展览会”上指出，作为第三方研究机构代表，希望政府在推进RFID产业发展时能形成一个一体化战略。 

    他指出，要发展RFID一体化战略，其中就需要形成以市场为导向、以企业为主导、产学研结合的一体化技术创新体系，而目前国内的RFID市场在发展过程中还没有完全建立起来，这就使得RFID在技术、标准、产业和应用四方面的关系不是非常清楚。“同时，这也使得自己在一开始编写的《中国射频识别技术与应用发展报告蓝皮书》框架中并没有把应用看作是四项中最为重要的一项，直到通过大量的深度调研和咨询后，才发现应用在RFID发展中所起的拉动、引导或是龙头作用都特别明显。”陈剑如是说。 

    而目前已发布的蓝皮书中对于RFID的研究顺序基本上就是：以应用为龙头、技术为核心、产业为基础、标准为保证。即通过应用充分发挥市场拉动作用，并充分掌握国家在RFID的核心技术，重点加强产业集群式发展（例如张江园区基地），并形成一种规模。 

    另外，谈到标准时，陈剑认为，由于我们过去总是想先国际化再国内化，但从目前实际情况来看，如果标准直接走向国际，可能还有相当大的难度。因此，他建议先让RFID在中国形成一个标准，然后按照先国内后国际的顺序逐步地推进。 

    “这就是理顺这四者之间的关系对于一体化战略的重要性，因为，对于产业发展来说最大的帮助不在于国家给予多少经费，而在于制定一个合理的战略。”陈剑说。