我国城市公共事业IC卡经过多年的发展，目前已经具有一定的业务规模，为各地城市信息化建设打下了良好的基础，同时也为广大市民在日常生活中的支付需求，提供了快捷方便的工具。随着全国信息化建设的推进以及国民需求的不断增加，基于城市公共事业的IC卡产品将会有更加广阔的发展前景。 
  
    为进一步满足市场的要求，更好地服务社会，住房和城乡建设部将逐步在城市公共事业IC卡产品的金融支付的功能服务和跨地通用的使用范围等方面进行不断的拓展，并在试点的基础上，有计划地在全国进行产品推广。 
  
    为保证城市公用事业IC卡具有必备的金融支付功能，并有效促进试点推广工作顺利进行，住房和城乡建设部将与建设银行就联合发行城市公共事业IC卡试点项目展开合作，主要目的为开拓城市公用事业IC卡与建行金融卡应用共同发展，实现强强联手、资源共享、优势互补、互惠共利的合作目标，并逐步将此合作模式推广应用到全国。双方以此为契机，指导各地城市一卡通运营机构和当地建设银行展开更多领域的业务合作。 
  
    各地已获得“建设事业IC卡密钥管理系统”使用授权的城市一卡通运营机构（涵盖各公交公司、通卡公司，以下统称为运营机构）在与建设银行合作时，可参考此指导意见。 
  
    联名卡合作项目指导性意见如下： 
  
    一、 合作模式 
  
    运营机构和当地建行发行联名卡，签署相关合作协议，共同参与项目运作实施。建行可给予相应的支持，具体内容和方式由运营机构和当地建行协商解决。 
  
    二、卡片要求 
  
    联名卡采用非接触CPU芯片与金融磁条合二为一的复合卡片。联名卡除符合金融卡的相关技术规范外，还需满足全国城市公用事业领域的应用需求，符合住房和城乡建设部的相关标准和技术规范。卡面由住房和城乡建设部IC卡应用服务中心、中国建设银行、当地运营机构和当地建行分行共同设计确认，卡片卡面须印制全国互联互通统一标识。 
  
    三、卡片发行流程 
  
    运营机构和建行分行在签署完合作协议后，由当地分行向建总行提交卡片订购数量，由建总行认可后转交住建部IC卡应用服务中心，住建部IC卡应用服务中心通过公开招标方式进行采购，并进行芯片部分的安全初始化，然后将卡片发送到当地建行，再由当地建行交由运营机构进行芯片部分的应用初始化，最后由当地建行通过其下设营业网点向社会公众发行。市民按照相关条例办理联名卡后，可在运营机构相应充值网点或当地建行的营业网点（可代理充值）以及建行ATM机上进行充值或圈存，开通电子钱包消费功能。 
  
  
    四、合作内容 
  
    运营机构和当地建行分行可就以下方面协商具体的合作内容： 
  
    1、卡片发行：双方应根据当地情况，协商形成有针对性的发卡方案，在保证运营机构、建行分行和广大客户利益的基础上，促进当地的有效发卡。 
  
    2、卡片使用： 卡片应具有建行银行卡的现有金融功能，使用范围应覆盖当地城市公共事业IC卡的业务种类。卡片充值除运营机构的设置的充值网点外，当地建行的ATM支持联名卡充值。 
  
    3、系统改造：原则上运营机构与建行分行分别改造自有系统，但在协商情况下，对于运营机构的系统改造涉及后台软件、机具及安全认证卡等的软件设计和设备更换，建行可给予一定技术支持。 
  
    4、双方权责 
  
    （1）资金结算：运营机构应在当地建行开设基本结算账户、沉淀资金账户，并开展诸如代发工资等相关的金融业务合作。对于运营机构在建行存放的结算资金，建行应给予优惠的存款利率。 
  
    （2）营销宣传：建行应利用其营业网点、宣传介质、网站等媒介优势，向广大市民宣传联名卡的产品与服务，并积极推广联名卡的发行与使用。运营机构也应有效利用自有渠道进行相应的宣传营销。 
  
    （3）合作时限：在一定时期内，运营机构应指定建行为唯一合作银行。如果遇到地方运营机构已有合作银行，且签署了相应的协议的，应在一定时间内进行调整。双方合作应持续一定的时间期限，以保证业务健康发展。 
  
    （4）投入产出：为促进业务发展，在发卡过程中，建行可在押金或工本费等方面给予优惠或减免，也可给予一定的发卡补贴，在此基础上，联名卡所产生的交易手续费应在运营机构和建行分行间进行分润。 
  
    5、其他说明 
  
    联名卡的具体合作模式、收费内容、费用价格等及其他相应的合作内容由当地运营机构与建行最终商定为准。