值此新中国迎来六十周年华诞之际，“2009年度城市通卡发展年会”隆重召开。全国城市公用事业IC卡应用作为我国信息化建设工程的一个重要组成部分，以其特有的方式向祖国生日献礼！

    2009年，城市公用事业IC卡事业取得了蓬勃的发展：截至10月份全国224个城市建立了不同规模的IC卡系统，发卡量近1.7亿张，并以10％的速度递增，覆盖所有直辖市及绝大部分省会城市；M1卡向CPU卡系统升级平稳过渡，全国CPU卡发卡总量已近2500万张；住房和城乡建设部与中国建设银行携手合作，全国互联互通试点工作正式启动……这些成绩的取得离不开行业内广大同仁的共同努力！ 

    通过此次大会，使所有与会代表对行业现状及特点有了整体的把握，明确了未来发展方向。随着近年来RFID电子标签、移动支付等技术的不断发展，城市公用事业IC卡已经超越了以公共交通领域为主的传统应用模式，跨行业、多领域应用以及区域间实现互联互通成为主要发展方向。由此，城市一卡通、数字城市、智慧城市等概念应运而生。新技术、新产品、新概念的不断问世，将整个行业推向了一个新的发展阶段。在这个转型变革的关键时期，墨守陈规最终必将被行业发展的巨浪逐出历史舞台，唯有勇于开拓、敢于创新才能顺应市场，抢占先机。各主管单位应解放思想，结合新技术的发展及行业应用特点，摸索出一套安全高效的创新管理机制；城市用户需不断探索出一条更能顺应市场需求的创新型合作模式，从应用层面使行业创新机制得以有效实施；生产企业不断研发新技术、开发新产品，为整个行业提供最基础的技术保障。 

    会上国家金卡办、国家标准化管理委员会、住房和城乡建设部、中国建设银行等有关领导都发表了重要讲话，从政策层面、创新应用方面对城市公用事业IC卡下一步工作给予指导和建议。在此，我们将分期对大会各项内容进行全面的报道，以飨读者。 

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国家金卡工程协调领导小组办公室张琪主任

     金卡工程是我国信息化建设的四个起步工程之一,1993年，它以电子货币等各类卡基应用为重点启动实施，涉及国民经济发展、社会进步，并直接改善民生、普惠大众，是一项跨部门、跨地区、跨世纪的庞大社会系统工程，也是我国信息化建设的重要组成部分。16年来金卡工程建设始终得到国家领导同志的关怀、支持和直接指导；各有关部门和地方密切配合、共同努力，勇于探索、大胆实践，做了许多艰苦细致的工作，使金卡工程建设积极稳妥地向前推进，取得了重要进展，成效卓著。

    2009年是金卡工程承前启后，贯彻落实国家金卡工程协调领导小组颁布的《国家金卡工程全国IC卡应用（2008-2013年）发展规划》的关键一年。面对全球金融危机的社会大环境，银行卡应用努力化解风险、加强安全监管，其芯片化发展将促进技术创新与结构调整，有利于银行卡与各大行业IC卡应用的结合，各大行业与地方IC卡应用的重点是推行多功能卡，实现“一卡多用”。RFID应用既要积极又要稳妥，正进一步抓好金卡工程相关标准制定工作，加强信息安全体系建设；抓好公共平台建设和信息服务业建设；认真做好国际技术交流与合作。我们不断坚定信心、抖擞精神、迎难而上、扎实工作；围绕全国“保增长、促发展、增效益”这一中心任务，努力扩大金卡工程各类卡基应用的内需，提高创新能力，促进经济持续发展；一年来参与金卡工程建设的各行业与地方竭尽全力、务实地工作，不断取得新进展，並为改善民生、构建和谐社会做出了新贡献。

    国家金卡工程建设使我国IC卡应用得到迅速普及，这使百姓生活变得更加便捷，也为改善民生做出了实实在在的贡献。目前各类IC卡发卡总量已近70亿张。行业性大卡及首批12个试点省市开展的“市民一卡通”工程建设的逐步深入，我国IC卡应用在电子政务、电子商务实践中不断取得新成果，实现多功能卡综合应用已是迫切需要，各类IC卡的功能拓展与相互融合发展，推动“一卡多用”取得新进展。

    在经济全球化背景下，“技术专利化，专利标准化，标准国际化”已成为市场竞争的重要特征，发达国家往往通过控制国际标准的制定来抢占发展的制高点；跨国公司则通过技术专利演变成事实标准，以保持其在市场竞争中的优势地位，並获取高额、稳定的收益。在RFID标准中包含着大量的关键技术，独立自主的制定中国 RFID标准，实现我国RFID产业与应用事业的持续健康发展，营造新的经济增长点，掌握发展的主动权，这是我国信息业界义不容辞的责任。

    自2004年起，我们又为研制中国自己的RFID标准和移动支付标准而鸣锣开道。我们主张自主创新与开放兼容相结合的标准战略，坚持开放和兼容，但更懂得自主创新和抢占标准、专利制高点和掌握发展主动权的重要！它是产业发展的生命线和财源，更是信息安全与国家最高利益之所在！我们必须要自主创新制定国家的标准；同时还要坚持对外开放，有责任和义务实现互联互通与信息共享；因此自主创新与开放兼容相结合，这是我们的国情决定的。制定标准也要坚持对外开放和兼容。因为在全球一体化的社会中必须要互联互通，实现资源与服务的共享。坚持对外开放，加强国际合作，努力争取将我国自主标准上升为国际标准或将具有我们自主知识产权的技术纳入国际相关标准中；允许国际通用行业标准与特定领域自主标准共生共荣。借鉴国外成熟标准，实现互连互通和资源共享。综上所述，我们的标准战略必须坚持自主创新与开放兼容相结合。

    2009年是不平凡的一年，也是充满挑战与机遇的一年。面对全球金融危机，如何应对？创新是突围之路！科技与产业革命深刻改变了经济社会发展的模式，推动着人类发展的历程。技术的发明和创新是引领各国走出危机、重振经济的驱动力。每一次经济危机往往伴随着一场新的产业革命；而每一次经济复苏又必然催生新的产业、创造新的需求，从而促进社会进步。新一轮的科技革命正在孕育之中，将成为引领世界经济社会发展的新动力，我认为RFID与物联网产业将成为实现变革的新动力之一。

    作为物联网的重要技术，RFID在物联网发展中充当着重要的角色。物联网的核心与基础是RFID，RFID经过标准的制定、产业的发展、应用的引导、市场的开拓，当大规模的RFID开环应用成为现实，其最后的结果就是物联网的发展。金卡工程拓展了RFID应用，並使RFID产业链逐步完善，这不仅促进了中国RFID产业的发展，也将推动我国物联网进程。我们正抓住“智慧地球”、“感知中国”带来的难得发展机遇，加强RFID与物联网产业链上下游之间的沟通与交流，使金卡工程RFID应用试点，逐步从闭环应用向开环应用过渡，以迎接物联网时代的来临。