6月21日，郑州市政府出台《郑州市机动车黄绿标制度实施工作方案》，对高低排量车实行差别化管理，以有效控制高排量车辆的使用。从今年8月开始，郑州将对全市的机动车实行环保标志“黄绿标”制度，黄绿标的核发工作将在3个月内实施完毕。这也就意味着，从今年11月开始，郑州市的机动车如果没有黄绿标志上路，将会被处罚。而实施黄绿标制度后，黄标车有可能会在某些区域和时间段被限行，遭遇“靠边站”的待遇。

政策解读：黄绿标专管车屁股

    根据刚刚出台的《郑州市机动车黄绿标制度实施工作方案》，郑州市目前设黄色标志一种，用于识别国Ⅰ标准以下汽车；绿色标志暂设一种，用于识别达到国I、国Ⅱ、国Ⅲ及以上标准的汽车。

    这一方案如果实施后，黄绿标汽车在机动车环保定期检验、道路使用等方面也将实行差别化管理，绿标车将享受“绿色通道”，而黄标车将受到多种“歧视”，对黄标车的通行区域、通行时间进行限制，具体的措施将会在论证后实施。

    按照方案部署，郑州市将从今年11月开始组织开展对道路行驶机动车环保分类标志的专项检查，凡是发现未取得机动车环保分类标志的，公安机关交通管理部门不予签发机动车定期检验合格标志，禁止上路。郑州市还将专门制定《郑州市机动车排气污染防治管理办法》，预计到2010年上半年，将会形成完善的机动车“黄绿标”制度。

    谈及实施这一制度的原因，郑州市机动车污染监察支队有关负责人说，近几年，郑州市机动车保有量呈快速增长趋势，目前全市汽车保有量达60万辆（不含摩托车），汽车保有量年均增长率达20%。仅2008年全市新注册登记汽车就有10万余辆，平均每天上牌汽车数约300辆。按目前增速测算，5年内郑州市汽车将接近或超过100万辆。机动车的快速增长引起大气污染物排放量呈增加趋势，给城市大气环境质量和交通状况带来越来越大的压力。同时，由于对在用机动车排放监控手段不足，对机动车排放控制系统的维护水平不高，造成车辆超标上路行驶或排放控制系统处理效率降低。目前，全市仍有大量低于国Ⅰ标准的高排放汽车在使用，其单车污染物排放量约为国Ⅲ标准汽车的14倍。市中心区道路交通密集，平均车速偏低，高峰时段易造成交通堵塞，机动车排放污染物区域集中度高，对市区的大气环境影响很大。黄绿标汽车环保分类制度的实施，就是要有效改善这一状况而实行的。

    据了解，此前，北京、深圳、杭州、广州、青岛、成都等地都已经先后实行了汽车环保分类制度，并取得了良好效果。
新闻延伸：黄绿标8月开始核发

    按照《郑州市机动车黄绿标制度实施工作方案》规定，黄绿标目前拟定8月1日正式核发，核发对象主要是在郑州市注册登记的在用汽车，外地车辆可参照执行。首次核发工作由市环保局组织，标志核发不收取费用。

    郑州市机动车环保分类管理制度将采取逐步推进方式，近期，环保部门与公安部门将对郑州市国Ⅰ标准以下汽车进行摸底调查，对黄标车采取限制区域、限制时段行驶的交通管制等具体措施正在制定中。将来，郑州市还计划将车辆信息、机动车环保信息等写入相应电子芯片，采用智能信息卡、电子标签（RFID）等方式来进行机动车管理。

    今年下半年，郑州将初步建立机动车环保信息管理数据库，基本具备有效识别在用汽车污染物排放水平和实施机动车环保检测与达标管理的基础条件，对上路行驶的机动车实施黄绿标管理。2010年将根据实施情况调整完善相关政策与措施，使该管理制度更加科学、合理、有效。

    核发后的“黄绿标”应粘贴于汽车前挡风玻璃内侧右上角，标志有效期满的，应当在有效期届满前30日内换发。标志损坏或遗失的，由车主提出申请，经核实后可予补发。公安机关负责对伪造、变造、使用假冒机动车环保分类标志等行为进行依法处罚。未取得机动车环保分类标志的，有关部门不予签发机动车定期检验合格标志。

    周一，记者就此致电郑州市环保局机动车环保咨询电话咨询机动车黄绿标的核发程序时，工作人员告诉记者，因为这一方案刚刚出台，具体的核发细则还没有下发到他们那里。但可以肯定的是，在正式核发之前，各项工作将会有序地推进。一旦有具体的方案，郑州市环保局将会及时公布。

市民反应：多数人表示赞成

    对于黄绿标的环保分类制度，车主和市民的看法多少存在着分歧。一部分车主对黄标车将有可能被限行提出质疑。

    王则林两月前刚刚从二手车市场买回来一辆2001年的普桑，他对自己的车辆能否贴上绿标心怀忐忑，也正是因此，他对黄标车限行区域和时间非常关注，同时对这一制度的实施也保留自己的看法：“治理城市空气污染我能理解，但我想说的是，不能武断地把黄标车一挡了之。虽说黄标车因为排放原因污染比较严重，但从政策的延续性上来看，把黄标车一棍子打死和一刀切显然是不合适的。黄标车的各种税费和其他车一样一分不少，但却在通行区域或者时间上受到’歧视’，有点不公平。为公平起见，我认为应该给黄标车适当的补偿，或者给提前报废的黄标车更为优惠的政策和补助。”

    但王则林的这种观点却遭到更多车主和市民的反对。市民李元就对黄绿标制度赞扬不已。他认为，如今城市的空气环境日益恶劣，而汽车尾气的排放是罪魁祸首，而那些超标排放的汽车更是不能让人容忍。“每次看到那些一加油门就像烧劈柴的车，我就觉得政府对汽车设立的环保门槛太低了。对于这种车，要么强行淘汰，要么就进行更严格的管理，只要超标排放就重罚，让车主自觉地去更新。这对于我们城市的环境太有必要了。也许现在看来我说的方法极端了点，但从长远来看，对于我们未来的环境是有好处的。所以，我不但赞成汽车的黄绿标制度，而且呼吁政府应该在执行这一法规的时候要从严，否则，我们将来有可能生活在一个出门就要戴口罩的城市里。”他说。

    对黄绿标制度赞成的车主也大有人在，他们也认为，对于省会郑州，立足于发展的角度来说，实行更为严格的汽车环保制度很有必要。车主柴向阳先生就是其中的一位。柴先生认为，从发展的角度来看，一个城市的未来与每一个市民息息相关，因为现阶段城市空气污染源中，汽车尾气是大头，所以，有车一族更应为城市环境承担更多的责任。让超标排放的机动车尽量少跑，跑的区域尽量小，目前来看不失为一个治理城市环境的方法。当然，也许这对那些车主会有点不公平，但这种不公平是为了更多人的利益。再说这种黄标车与机动车总数相比毕竟是少数，所以对于政府的这项政策，相信大多数车主也能理解和支持。“这项政策实施的关键是平等，要严就持续地严格下去，不要时间段不同力度不同，或者车和车不同，那样将极大伤害政策的严肃性。”

汽车厂商：抑或推动市场销售

    与市民对这一即将实施的方案看法各异不同，多数汽车商家认为，对车辆实行更为严格的环保准入制度，对郑州的汽车市场会产生一定的积极影响，拉动市场销售，但总体来看，影响可能不会太大。

    昨日，记者在郑州市花园北路几家汽车4S店采访时，说起郑州即将实行的机动车环保分类制度，这些4S店的营销人员普遍认为，环保汽车分类制度，对当前在售的汽车营销影响不大，这一制度实施后，在一定程度上会促进汽车市场的销售。河南嘉力哈飞汽车销售总监宋崇祥就认为，目前市场上销售的车辆，大多是达到国Ⅲ或者国Ⅲ以上的标准，所以不存在门槛上的问题。在这项制度实施后，一些达不到标准的车辆和黄标车会因为限行等原因加快退出，这将在一定程度上加快汽车的更新速度，所以对汽车市场的销售将是一个拉动。河南亿瑞汽车贸易有限公司的海奇也认为，这一制度在实施后将会推动汽车销售。“开惯了汽车的人，对汽车多少有依赖性。这一制度实施后，在中心城区的某些地方，或者高峰期的某些时间段，一些黄标车辆可能会被限行。更有一些车辆有可能因为达不到某些标准被挡在环保门槛之外，这就会给这些车主带来麻烦。一些人会因此提前更新自己的车辆，这对汽车市场的拉动作用是必然的。至于拉动作用的大小，还要看政府部门的执法力度。”他说。