金卡工程是中国信息化建设的四个起步工程之一,，也是我国信息化建设的重要组成部分。到2009年，金卡工程已启动实施16年。16年来，参与国家金卡工程建设的各有关部门和地方密切配合、共同努力，做了大量艰苦细致的工作，使金卡工程建设积极稳妥地向前推进，取得了重要进展，成效卓著，成为我国信息化建设发展进程中的一只重要推动力。 
2004年国家金卡工程将RFID应用试点列为重点工作后，以此，开启了推动中国RFID应用的元年。那么，五年来，中国RFID发展取得了那些成就？进展如何？近期伴随着物联网概念的风起云涌，中国RFID的发展也成为人们共同关注的焦点。为此，RFID中国网记者独家采访了国家金卡工程协调领导小组办公室张琪主任，张琪主任全面介绍了目前中国RFID应用的总体情况。 

    RFID中国网：最近，随着物联网、传感网概念的风起云涌，中国RFID的发展便成为人们关注的焦点。您能全面介绍一下中国RFID目前发展的现状和主要进展吗？ 

    张琪：自从2004年国家金卡工程将RFID应用试点列为重点工作后，以此，开启了推动中国RFID应用的元年。五年来，金卡工程务实推动中国RFID向前发展，这主要体现在以下几个方面： 

   首先，金卡工程奠定了RFID产业与应用的基础。随着金卡工程建设和IC卡应用的蓬勃发展，RFID技术已在行业性IC工程中得到了应用，如二代身份证，是RFID技术在中国金卡工程建设中最早启动的成功应用范例。此外，我国在城市公共交通一卡通、高速公路不停车收费、自动化通关、城市暂住证等各类电子证照与特殊人员管理、重要商品防伪、特种设备强检、CA认证与信息安全管理、动植物电子标识、食品/药品供应链安全监管、独生子女（新生儿）及宠物跟踪管理、军用物资、集装箱、邮件、包裹的实时跟踪管理、特奥会、奥运会、世博会的人员、赛事及票务管理，以及现代物流管理等领域都已先后启动了RFID应用试点，并取得了初步成效。 根据技术的发展及金卡工程建设的需要，国家金卡办自2004年已把RFID技术与电子标签应用正式列入国家金卡工程重点工作，加大了组织协调和指导服务的工作力度。2006年国家金卡办又会同23个国务院部门（行业）共同成立了国家金卡办RFID应用工作组。金卡工程RFID试点城市包括94年批准的金卡工程首批12个试点省市；专门申报RFID应用试点的有：青岛、宁波、上海、杭州、天津、成都等。金卡工程奠定了RFID产业与应用的基础。 

    二，《国家金卡工程全国IC卡应用（2008-2013年）发展规划》指明了RFID产业的发展目标 

     2008年4月，国家金卡工程协调领导小组办公室公布了《国家金卡工程全国IC卡应用（2008-2013年）发展规划》，指明了RFID产业发展目标：以构建RFID技术、产业与应用服务体系为目标，从实际出发探讨符合我国国情的创新发展模式；坚持自主创新，支持RFID技术标准制定、核心技术产品研发、鼓励产业联盟、应用联盟建设，推动RFID技术在中国的应用；坚持开放，加强国际合作，走自主创新与开放兼容相结合的具有中国特色的RFID产业与应用发展之路。以共性核心技术研发为重点。主要突破RFID的芯片设计与制造技术、天线设计与制造技术、读写机具开发与生产技术、应用软件、中间件与系统集成技术，以及基于RFID的信息服务技术，打造完整产业链。以重点(有条件的)行业试点与典型应用示范为引导，面向应用，市场主导，建立参与国际市场竞争的公平、公正、开放的市场发展环境；建立支持RFID技术应用的跨部门(行业)的第三方信息服务体系。坚持以企业为主体，产学研用相结合，加强部门间和产业链上下游间的合作与协调，促进我国RFID产业与应用的科学发展、创新发展与可持续发展。 

    三、金卡工程RFID试点项目推进了RFID的应用发展。通过试点，金卡工程已把RFID技术应用于生猪、肉牛牲畜养殖、屠宰和食品加工产业链，建立全程电子标识监控系统，进行实时、动态、可追溯的信息管理；该试点工作2006年已扩展到7省区，这是直接服务于“三农”，影响最大、范围最广的农业RFID应用项目，已取得实效。2008年“5.12”汶川大地震，为响应国务院抗震救灾总指挥部提出的“各地支援四川灾区的食品、药品等必须确保质量安全”的要求，国家金卡办在四川省主抓的生猪电子标签应用试点项目的承担单位，及时调运了质量最好的“电子标签猪肉”首批五万斤，及时送到救灾一线，献给日夜奋战的十万大军，希望能稍稍减轻和弥补人民解放军和武警官兵因体力严重透支和营养不足而引起的抵抗力下降，希望他们能健康地承担重任。 

    加强药品及其医疗器械的生产和流通领域的安全监管直接涉及百姓的健康与生命安全，也是引起各级政府日益重视的民生问题。目前已将RFID应用于药品信息的采集，加工和利用，建立药品产销供应链的RFID监控平台，实现动态跟踪和可追溯的安全监管体系，以确保药品的真实性、质量的可靠性以及责任管理的可追溯性，这项工作因涉及民生、至关重要。 

     为了把金卡工程的优秀成果在更大范围内推广应用，发挥作用。2007年国家金卡办支持和积极组织了“城市信息化服务团活动”，走访了七个城市，把各部门和试点城市的金卡工程建设优秀成果在全国积极组织推广应用，力求普惠大众、为百姓多做实事。2008年，为进一步推动国家金卡工程建设，加强智能卡及RFID产业的技术交流与合作，促进产用结合、互动发展，加快和谐社会构建和信息化建设步伐，进一步强化自主创新能力，国家金卡工程公布了RFID新一批的应用试点，新试点的推出推动了RFID的应用发展。 

    实践证明：金卡工程的实施，加强了国家对经济的宏观调控，促进了银行卡和智能IC卡在各行业、各地方的广泛应用，创立了中国的智能卡和无线射频识别RFID产业，不仅提高了人民的信息化意识，而且促进了政府与行业管理模式与工作方法的转变，推动着国家经济与社会的协调发展，并为我国信息化建设进行了有益探索，做出了重要贡献 

    RFID中国网：RFID标准问题一直是人们关注的焦点问题，目前在RFID标准制定上有哪些新的进展呢？ 

    张琪：2005年10月信息产业部批准成立了“电子标签标准工作组”。该标准工作组的任务是联合社会各方面力量，开展电子标签标准体系的研究，并以企业为主体进行标准的预先研究和制修订工作，目前RFID标准工作组已有注册企业91家。2006年标准工作组采取开放、透明和协商一致的方式开展工作，七个专题工作小组共提出国标申请9项，部标申请10项。2007年4月信息产业部发出《关于发布800/900MHz频段射频识别（RFID）技术应用试行规定的通知》（信部无〔2007〕205号）对RFID使用频段进行了规定。 
     
    为加快推进我国RFID相关标准的制修定工作，2008年初部RFID标准工作组经请示信息产业部主管业务司局同意，决定把7个专题小组提交的相对成熟的标准研究成果，以技术指导文件的形式及时在工作组内部发布，以利于成果的及时共享、试行和测试修定，加强各专题小组之间的沟通与协调，发挥已有研究成果的指导作用。经审议，通过了第一批共11项电子标签标准工作组技术指导文件。 

    2009年初，RFID工作组又分别向国标委和工信部报送了2009年RFID相关标准研制计划共14项。 

    我国积极参与RFID国际标准的研制，除2007年国家邮政局参与了国际邮政物流标准研制外，2008年我国在海运集装箱标准研制方面又有新突破。 

    2008年12月4日在上海召开的国际标准化组织（ISO）集装箱通信与识别技术委员会第16次会议上，9个国家和地区的代表经过长达5个小时的讨论，通过了由中国提出的修订集装箱电子标签国际标准的议案，并任命上海国际港务集团副总裁包起帆主持这一工作。 

    集装箱电子标签的推广应用涉及到一系列的标准问题，国际上一直争论不休。标准之争就是利益之争，且涉及到各个国家自身的信息安全。中国集装箱物流行业积极创造条件，拟冲破欧美等发达国家把持国际标准制定的垄断局面。 

     早在2001年上海港就开展了集装箱电子标签系统的研究。2008年3月10日，“中海宁波”号班轮从上海港驶往美国萨瓦纳港，开始了全球第一条集装箱电子标签国际航线的运营。截至目前，集装箱电子标签中美航线共开航46个航次，完成了6746个标准箱的实船试验，系统运行正常，可以实时在线监控集装箱运输状态。这半年中，加拿大、日本等国的物流商尤其是食品供应商主动找到上港集团，要求开通电子标签航线，以确保货物安全。 

    上海国际港务集团及时起草了《用于供应链监控的集装箱电子封条应用技术规范》国家标准草案，2008年4月初在德国汉堡举办的ISO集装箱标准会议上，又代表中国向大会申请建立新的国际标准。2008年6月，中国正式向国际标准化组织（ISO）提交了由上海港起草的国际标准提案和标准草案《可重复使用的多功能电子封条》。委员会主席弗兰克表示，这是一项具有突破意义的创新，中国人的确走在了世界前面。 

    10年前在支持TD发展时，我曾说过: 没有国内产品支持的3G/TD标准只是一纸空文，而没有市场应用支持的产品又是一堆废铜烂铁！对RFID来说，也是一样，标准、产品及应用是相辅相成、缺一不可的，这就要打造完整的标准体系与产业链。  
　 
    我们要努力使国内的标准升级为国际标准，要有信心，同时我们还要高度重视信息安全工作。我国RFID标准的制定不仅关系着国家信息产业的发展和国家的信息安全，也涉及到众多行业、部门，特别是政府和军事部门信息化建设和信息应用系统的安全运行和实际利益，这就需要各相关政府部门的大力支持和广泛参与。只要我们举全国之力，就没有办不成的事！  
　  
    金卡工程RFID应用试点使我们看到，中国在RFID产业与应用发展方面具有广阔的市场前景，RFID又是智慧地球与物联网的核心内容之一。我国拥有很好的历史发展机遇，我们必须要抓住这个机遇，拼搏奋进，有所成就！