目前，物联网的概念不清晰，其内涵、外延到底是什么并没有统一的认识，各个单位从各自角度进行了多种解读。将这些解读综合起来看，物联网大体上涉及了通信、IT、仪器仪表（含传感器）等大类，细分到各个子类，其涉及行业更是繁多，产品更是多种多样，应用形态不一。从规划的角度讲，目前的这么多样的解读是不利于物联网规划的制定和执行的。

　　首先，是无法较为准确地认清我国物联网的发展现状。不清楚物联网的业务，就无法大致了解物联网所需的技术和当前应用状况，也就无法判断我国物联网技术和应用程度在国际上所处的地位，既可能导致妄自菲薄，更有可能导致盲目乐观。

　　其次，是很难制定物联网的发展目标。在对物联网产业边界及内涵不清晰的情况下，物联网产业规模发展目标在规划中将可能被拔高，以此美好的远景来吸引各地投资商。

　　最后，物联网发展的政策措施的执行很容易偏向制定规划的初衷。在对哪些企业属于物联网企业的判断标准不明的情况下，很多政策，尤其是金融、财税、土地优惠政策将会落到很多与物联网关系并不大的企业中。对政府而言，政策鼓励支持的物联网产业园区建设（假如有这项政策的话）很有可能变为房地产开发工程。

　　因此，CNNIC分析师李长江认为，在制定物联网发展规划时，最好出台物联网的相关要素判别标准，以免引起规划执行的异化，包括物联网业务、物联网产品、物联网企业等。