2010年1月13日，中国国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进三网融合。应该说，目前我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进三网融合已进入关键时期。要切实推进三网融合，目前显然还有许多工作要做。

　　三网融合蕴含巨大市场机遇

　　加速宽带网络建设

　　三网融合将加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围。从整体上看，我国已经拥有世界上最大规模的固话、移动和互联网用户群。随着3G网络建设、光纤到户的大范围推广，宽带光纤传输网络市场前景广阔。但由于受管理体制、标准建设、内容开发、建设成本等因素的制约，我国电信宽带网络建设速度还远远低于预期。在三网融合的背景下，信息化和工业化融合、“光纤到户工程”、“农业农村信息化工程”等都将实现更大的发展，加快建设电信宽带网络已经刻不容缓。未来几年FTTx建设规模将有望超过4000万线，按每线1500元计算，投资规模将达600亿元，再加上相关产业链投资，将成为一个规模超千亿元的产业。

　　实现双向网络改造

　　广电由原来的低ARPU有线电视业务进入ARPU较高的宽带业务，这将产生很大的驱动力。目前广电有1.6亿有线用户，其中94%的用户仍未实现双向网络改造，要实现三网融合，就要完成全国性双向网络改造和整合，其投资规模也接近1000亿元。

　　增值业务大发展

　　从未来“三网融合”业务情况来看，杀手级应用可能会在IPTV、手机电视、增值应用、高清电视、VoIP或视频电话、网络视频、终端支付等业务中产生。由于IPTV和手机电视业务目前已有较好的市场基础与认知度，因此笔者最看好这两块业务未来的发展前景。

　　其中IPTV在中国已有5年的历史，广电总局目前仅在全国部分地区发放了六个IPTV牌照。在IPTV发展4年后，上海市于2009年12月迎来第100万个IPTV用户，在某种意义上也显示出这项业务的生命力。从全国范围来看，IPTV发展远未达到预期。按照美国IPTV占电视家庭5%的市场份额比例来计算，我国1.6亿有线电视用户，应有800万户IPTV用户，而目前这一数字仅为400万左右。一旦三网融合打破行业和地区壁垒后，该项业务将步入快速发展阶段，未来两至三年将有可能出现50%～100%的快速增长。预计到2012年，我国IPTV市场规模将达到847亿元，用户规模为6200多万户。由于宽带升级需求，相关的光纤光缆和光电子器件等企业将间接受益，运营商也将长期受益IPTV业务的拓展。

　　随着三网融合的发展，手机电视和互联网电视业务将进入快速成长阶段。随着3G网络的不断优化，用户体验将得到改善，3G内容应用也将得到保障。广播电视网和互联网上无穷无尽的资源与内容将会逐步在用户随身携带的手机上实现同步呈现，进而增加3G用户的黏性，促进3G的发展，突破3G内容和应用匮乏的瓶颈，激发移动互联网巨大的需求市场，推动国家产业的技术升级，创新产业形态，带动多媒体广播电视、手机电视、数字互联网电视、宽带上网飞速发展，促进文化产业、信息产业和其他现代服务业发展和中国经济发展的速度。预计到2012年，我国手机电视市场规模将达到120亿元，互联网电视的增速将超过50%，市场规模将超过300亿元。不过需要指出的一点是，目前手机电视盈利模式仍有待突破，在短期内对运营商业绩推动作用有限。

　　三网融合影响产业新格局

　　互联网业务向手机平台转移

　　随着移动互联网应用的逐步普及，传统互联网的业务正迅速向手机平台上转移，搜索、资讯、邮箱、聊天、购物、支付等应用都会在手机上实现。以财付通为代表的支付公司通过在无线支付领域的积极努力，能更好地满足第三方厂商的无线互联网应用、电子商务应用的支付需求，有助于解决手机内容缺少收费渠道的问题。腾讯公司从2000年运营短信业务开始，目前已覆盖短信、彩信、IVR语音、手机IM等整个无线业务。腾讯目前拥有即时通信活跃账户达4.849亿个，移动及电信增值服务付费包月用户数为1770 万。在移动互联网领域，腾讯是最早进入者，也是产品线最丰富、用户数最多的企业。手机腾讯网、手机QQ、超级QQ、QQ游戏等业务在同类业务中遥遥领先。

　　电视业务向互联网和手机转移

　　通过拓展手机电视业务，广播电视网将借助人手一部的手机平台“动”起来，分食移动互联网蛋糕。手机电视是广播电视网内容“移动”的最佳载体，尤其是随着3G高速无线宽带发展的不断完善，消费者的生活、工作、娱乐、休闲方式将会突破有线的束缚，可以无线漫游，超级市场、商务办公、娱乐生活都会在手机轻轻的点触中解决。尤其是随着生活速度和节奏的加快，人们呆在家里的时间越来越少，电子商务、手机购物、支付、游戏等业务将得到越来越广泛的应用，电视也将会被互联网和手机逐步取代。

　　未来人手一部的移动互联网智能手机将逐步成为人们的“人体器官”，可以满足人们移动生活、工作、娱乐、休闲的各种需求。虽然广播电视网可能会逐步脱离人们的视线，但3G应用和内容需要广电网的支撑，手机电视作为广播电视网新的内容承载平台，在三网融合的号令下，将成为3G需求的重要内容支撑，满足用户的需求。在7亿多用户平滑向3G过渡的关键时刻，手机电视必定会成为广电网业务发展的最佳平台。手机电视将借助3G的发展，在中国移动、中国电信、中国联通三家的全力推动下迅速发展，踏上高速发展的“3G快车”，成为中国移动互联网最大的受益者。

　　随着网络与视频业务的进一步渗透融合，IPTV也将得到快速发展。目前中国IPTV用户数接近300万，其中上海已经成为全球第一个IPTV用户过百万的城市，而江苏、广东地区的发展速度也让人惊喜。预计到2010年年底，IPTV用户将达到2000万户。

　　移动支付大行其道

　　2009年4月，中国联通率先在上海发布了其基于NFC(非接触式通信)技术的手机支付业务。但其业务功能只能通过两种形式在终端上实现：使用内置NFC芯片的定制刷卡手机或者在普通手机外贴上NFC卡。用户要办理中国联通的手机支付业务，要么换掉现用的手机，要么再花几十元办理一张NFC卡。目前愿为单项功能更换手机的用户毕竟在少数，而且到目前为止，中国联通的手机支付业务还只限于公交刷卡，并不能与银行卡绑定。中国移动的手机支付采用的是RFID技术，用户只需将现有SIM卡更换成集成RFID的SIM卡就能使用这一业务。但集成RFID的SIM卡牵扯到发卡权的问题，银行若与中国移动合作，就要把至关重要的发卡权交给中国移动，目前没有那家银行愿意这样做。因此中国移动与银行达成合作的难度将大于采用NFC技术的中国电信和中国联通。

　　随着3G网络的普及，手机支付市场发展迅速，银行及运营商都纷纷加快手机业务拓展步伐。据最新统计数据显示，2009年中国手机支付市场规模达到19.74亿元，用户规模达到8250万人。预计2010年，我国手机支付市场规模将达到28.45亿元，手机支付用户总数将突破1.5亿。如此巨大的手机支付用户规模和市场潜力，为移动支付产业提供了庞大的用户基础和市场发展空间。有专家预测，3G时代的手机支付在未来3年将以成倍的速度发展，其应用领域也将会更加广泛。

　　目前手机银行用户以学生为主，其占比约为五分之一，其次是事业单位、营销行业以及IT行业人员。学生群体是手机银行的主流用户群体。根据调查显示，手机银行用户的受教育程度偏高，专科及专科以上水平的人群占比超过六成。学生群体的大量使用使得手机银行用户呈现出高学历、低年龄、低收入的特征。目前手机银行用户的收入偏低，以2500元以下为主，这跟学生人群占了较大比例有一定的相关性。据统计，在学生群体中，工行和建行的手机银行业务知晓度显著高于其他品牌，分别以50.8%和44.6%的知晓度高居前两位，招行以25.8%的比例居第三位。根据调查，最吸引学生群体开通手机银行业务的三大功能分别是缴费/支付、小额转账和财务查询。从地域分布来看，已经开通手机银行的用户主要集中在华南地区和华东地区，东北地区和西北地区用户较少。手机银行用户主要分布在广东省，占了总体用户的四分之一，这与手机互联网的发展轨迹较吻合。

　　目前财付通拥有的合作商家已经超过29万户，业务范围涵盖商旅客票、游戏点卡、消费电子、公共事业缴费等各个领域。目前，财付通手机支付业务正陆续拓展到日常生活的多个方面，用户不但可通过手机上网查询余额、实现账户管理，还能进行购物付款、手机游戏充值、话费充值，未来将支持水、电、煤、通信等公共事业缴费，还可以购买地铁票、电影票以及在便利店进行小额购物，通过手机登录购物网在线购买产品也将是常见的方式。

　　促进三网融合实质性发展

　　目前，我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进三网融合已进入关键时期。尤其是国务院常务会议作出的关于推进三网融合的决定更加快了这一进程。虽然我国三网融合体制性政策性障碍逐步松动，从宏观到微观全面推进，政策推动效果日益显现，但我国三网融合的相关体制和政策仍存在不完善和相互矛盾之处，要真正推进三网融合，关键还是要落实，提高可操作性，避免在执行过程中变了样。

　　推动三网融合体制改革

　　推进三网融合，仅靠高层的协调和不同部门的谈判是不能解决根本问题的，更要消除体制性障碍，积极调整工业和信息化部、国家广电总局等政府部门相关职能，避免和减少政府职能交叉、重叠，推进形成融合统一的行业监管机构。加快调整与合并广电、电信等部门涉及三网融合的相关法律和规章，实现法律层面的融合，以法律融合促进政策融合。

　　加强IPTV业务协调

　　广电系统的传统思维是一直将IPTV作为数字电视的竞争对手，尤其是地方广电系统更是如此。这就导致IPTV等融合性业务在很多地方都不能落地，即使落地也不是与当地广电部门合作。与已经获得牌照的IPTV等融合性业务运营商合作，无疑进一步造成了IPTV等融合性业务与当地数字电视直接竞争这一事实。我国的国情以及电信业在内容方面的相对劣势这一实际情况决定了IPTV等融合性业务产业的发展难以脱离广电而单独行进。随着IPTV等融合性业务的逐渐深入，通过与现有牌照运营商等合作主体开展的试点实现成功运营，其所起的示范效应将对产业发展的帮助越来越大。但是，如果不改变地方广电系统的态度，即使电信企业拿到IPTV等融合性业务牌照，也难以突破地方广电的束缚。

　　统筹规划避免重复建设

　　要充分利用现有网络设施，在网络建设方面进行统筹规划，实现共建共享。有线广播电视运营商在进行网络数字化、双向互动建设改造的同时，可以开展宽带业务、语音业务，但受其网络本身是局域网的限制，可以租借电信企业的出口带宽。有线广播电视运营商即使抛开电信企业现有的网络基础设施而重新构建自己的网络，也必须是基于光纤传输的新一代技术，并要充分考虑电信企业是否已经完成光纤通信网络的铺设，从而避免重复建设。特别是在推进农村宽带网络建设中，更需要国家有一个统筹规划，有计划、分步骤地进行，鼓励电信企业和广电企业联合参与，实现共建共享。