委员调研粤通卡和ETC初装费中的暴利

　　本报讯 (记者石善伟、李栋、李立志、黄茜、杨明、何道岚、涂端玉、全杰)“粤通卡为什么不能像机顶盒一样免费发行?像信用卡一样消费后再结算?”广东省政协委员、广东格林律师事务所律师高海生关注高速公路拥堵问题。他建议全面推行一卡通(粤通卡)不停车电子计费(简称ETC)，以缓解高速公路的交通压力。在具体方案上，可以考虑免费发行粤通卡和电子标识，变预存付费为记账付费，鼓励车主使用粤通卡。

　　意义：

　　缓解拥堵 节能减排

　　在高速公路收费站停车缴费，造成交通拥堵，是让车主头疼的老大难之一。根据车主的切身经验，加上高海生调研得到的一组测算数据：平均来说，收费站人工收费一次耗时14秒，粤通卡刷卡缴费为5秒，ETC不到2秒。与普通车道相比，一条ETC车道相当于8条人工收费车道的通行能力，可以有效缓解收费站的拥堵状况。

　　“全面推广ETC，还有助于实现减少能耗，节能减排。”高海生援引数据，截至2010年12月，我省77条高速公路全部纳入公路联网收费网络，联网总里程达到4180公里，开通粤通卡不停车电子缴费(ETC)车道316条。粤通卡单月车流量已突破了1300万次，全年有望突破1.5亿次，但是总体水平仍落后于很多沿海发达省份，比如珠三角地区使用粤通卡缴费的比例仅为22%左右。

　　暴利：

　　售价竟是成本价3倍

　　“车主都有感觉，要使用ETC，至少有三个难点。”高海生介绍，首先难在办理粤通卡和电子标识的初装费高，车主不愿使用。目前，一张粤通卡售卖30元，ETC所需的车载电子标识售卖270元/台。高海生调研发现，粤通卡成本只要几元，电子标识成本也只几十元，“一整套粤通卡和电子标识成本不超过100元，而现在的售价却是成本价的3倍多，如此暴利，难怪车主怨声载道。”

　　此外，粤通卡需要预存，车主不习惯，以及ETC技术上的问题，比如可能存在的重复计费、信号读取不到或互相干扰等，都是推广阻力。

　　建议一

　　像电视机机顶盒一样免费发行

　　“数字电视机顶盒都免费了，粤通卡为什么不能?”高海生建议借鉴数字电视机顶盒模式，免费发行粤通卡和电子标识。在高海生看来，发行成本可以由高速公路业主承担，可以用节省下的收费员工资来支付。除此之外，也可以由高速公路收费公司承担，或者通过暂停一年“刷卡消费9.8折”的优惠，由车主承担，实现多方共赢。

　　建议二

　　像信用卡一样透支刷卡过路

　　粤通卡预存不方便，这也不符合大众消费模式，也是ETC频频受阻的一个障碍。对此，高海生提出，可以考虑全面实施“先消费，后结算”缴费模式，取消粤通卡储值卡，全面推行粤通卡记账卡。或者参考信用卡，“边消费，边结算”，实现透支刷卡过路，车主还可以享受信用卡的积分奖励。