春运，高速公路收费站前开始排队，但不停车电子收费系统（ETC）通道却冷冷清清。我省ETC推行多年，目前只有8.3万辆车在使用，与全省约550万的汽车保有量相比，微不足道。

      不停车通过高速公路收费道口，车主能省却交费排队的麻烦，又能减少碳排放。此事为何叫好不叫座？

       好处：不停车通行快10倍

      1月30日上午10时3分，沪蓉高速南京收费站。一辆黑色大众商务车，放缓速度驶进ETC专用道口。感应装置探测到车前挡风玻璃上的电子标签信息，“唰”，红白相间的栏杆自动升起。车子加速，通过，时间2秒记者在道口掐表体验通行速度。

       该收费站出入各设置了一条ETC专用道口，另设有18条人工收费道口。记者数了一下，每条人工收费出口排队车辆8至10辆。经过现场测算，排在最前的一辆车停车缴费平均需要20秒，是ETC通行速度的10倍。如果是排在末尾的第8辆，经过反复停车、起步，挪至岗亭交费通过，整个通行时间至少再翻上10倍。

       南京收费站站长蔡德林说，他们很乐意使用ETC，这对缓解站前拥堵能起很大作用。系统自动运行，也减少了收费员的劳动强度，提高了服务水平。

       负责全省ETC运营的江苏省高速公路联网营运管理中心主任崔小龙告诉记者，目前沪、苏、皖、赣ETC已经实现联网，我省用户可不停车通行三省一市。他说：“全省8.3万用户，主要是机关、企事业单位的小车和营运客车。用上ETC可以避免驾乘人员携带大量现金，也可以堵住部分驾驶员瞒报出行费用的漏洞。苏南某机关单位的一辆公车，原先每月过路费均在1.8万元左右，装上了ETC终端设备后，每月过路费直降到8000元。

      据介绍，日本早在2000年就开通了ETC系统。研究机构分析了一个典型收费站7年的相关数据，结论是：ETC使得收费站区域的碳排放量降低了至少45%。

      困惑：两年发展用户寥寥

      沪宁高速南京收费站是ETC出入的大站，但在今年春运期间每天通行量也只有5000多辆，不到人工收费道口的1/10。而在苏北苏中等高速公路的很多道口，有时半天都等不来几个ETC用户。

      截至2010年9月，我省汽车保有量537万辆，据估计目前已经超过550万辆。“相比之下，全省两年多一共发展8.3万ETC用户，实在提不上筷子。”崔小龙有些无奈。

      全省高速道口去年发送300万张ETC宣传单，还在媒体上集中宣传。崔小龙介绍，“即使这样，目前全省每天ETC终端销售只在250套左右。”而南京市一天的新车上牌就达到800—1000辆。

      车主们为什么对不停车收费兴趣不大？

      1月30日上午，沪宁高速公路南京收费站外停车区，从上海回南京过年的王彬在那里等候同伴。在上海做物流生意的他对“不停车收费”很了解，但因为不常跑高速，“不准备用”。他算了一笔账：南京到上海的高速过路费才100元出头，420元买个电子标签，够跑两个来回了。买了标签还得充值，钱预存进去也是一种闲置。

      在我省，目前一套ETC电子标签系统价格是420元。而在“美国，电子标签一般都是奉送，只对部分用户收10美元押金，哪天不用了归还电子标签，退还押金。”前两年在美国工作的白女士说，她不理解为什么在电子元器件制造成本较低的中国，一个电子标签要卖到美国产品数倍的高价？

      此外，国内ETC系统暂时不能支持货车称重计费的收费方式，因为在运行的情况下称重难以准确。

      对策：政策和服务待跨越

      截至2010年底，我省高速公路已建成224条ETC专用车道，覆盖了高速公路42%的收费站。今年6月底前，计划再新增194条，将覆盖率提升到73%，所有的县区都有ETC专用道出入口。

      但接踵而至的问题是：如果ETC用户数不能快速提高，通道建得越多，道口资源浪费越严重，反而增加了人工收费通道的拥堵。这一情况让崔小龙很着急。采访中，他不时跟记者探讨怎样宣传才能更有效地推开“不停车收费”。

      据了解，省高速公路联网营运管理中心正与有关方面洽谈，拟在加油站、车管所布设ETC客服网点，让车主们在新车上牌和加油时，就能接触了解“不停车收费”，就近接受服务。此外，与招商银行、工行发行的联名卡开始启动，让车主可以选择“选通行后付钱”。

     “国内不停车收费系统的技术提升还有很大空间。”李曼说。李曼是美国自动化及先进技术公司（A&AT）中国子公司总裁，曾参与美国ETC系统技术验收。她认为，高速公路收费货车是大头，国内的ETC暂时不支持货车不停车收费，不能不说是个遗憾。再者，美国和欧洲部分国家的ETC专用道，不仅不用停车，还不用减速，120公里时速通过收费站，也能顺利扣减费用。国内的ETC专用道通行时，汽车时速需减至20公里，接近栏杆处才有反应。

     “98折，100块少交2块钱，优惠太少了，得多长时间才能把标签的钱赚回来啊。”专业司机薛勇经常跑高速，但对走ETC通道也不热衷。记者了解到，美国为推广ETC，通行费打9折。在日本，则是夜间优惠20%—30%，上下班时间优惠50%。

      业内专家认为，ETC用户多了，规模化运营自然会降低高速公路企业成本，专用车道建设和电子标签生产成本也会降下来。日本的数据分析显示，ETC使用率超过70%，高峰时段收费站也不会成拥堵瓶颈。因此，用恰当的市场手段鼓励使用ETC，可以让高速公路运营、ETC设备产业、车主和社会都受益。