胶东在线网3月2日讯(记者 贾楚航 实习生 胡卧龙)随着电子钱包越来越受青睐，各种名目的“一卡通”渐渐多了起来。不久前，更有某商家打着各种旗号，在我省攻城掠地号称其推出的电子钱包能够“一卡通山东”。对此，山东省及烟台市两级经信委、财政局、银监局相继发文，就防范资金风险，加强城市一卡通沉淀资金管理提出具体意见。意见指出，凡没有市政府批准的规划和管理办法，未经市经信委批准的各种名目的城市一卡通，在我市一律属非法发行。记者了解到，目前烟台市政府唯一批准的城市一卡通，只有“烟台市民卡”。

　　有种“一卡通”号称可通山东

　　城市一卡通是指在城市所辖行政范围内，通过建设基于一定标准规范IC卡的制卡、发行、充值、缴费、消费、清算等服务系统，实现在电子政务、电子商务、公共交通、公用事业、旅游社区、教育娱乐、便利超市、小额消费等多领域、跨行业“一卡多用”，方便百姓生活。

　　2007年烟台成为山东省“城市一卡通”首批试点城市，并于2008年6月在全省率先发卡，市民卡系统开始试运行。随着应用领域逐渐扩大，这种小型电子钱包让港城市民的生活越来越方便。

　　但是，细心的市民已经注意到了，继阳光港城通、烟台市民卡之后，身边又多了一种号称集公交卡、超市购物卡、旅游卡等多种行业卡片功能于一体、甚至可以“一卡通山东”的“一卡通”，到底哪个卡才能真的“通”?许多人开始丈二和尚摸不着头脑。

　　连日来，记者用市民卡乘公交车，发现烟台五区范围各线路均可用市民卡方便乘车，据了解，自去年7月20日阳光港城通与市民卡并行后，越来越多的市民开始选择市民卡出行。而用号称集公交卡、超市购物于一体的“一卡通”，根本“通”不了。“连公交车都坐不了，还通啥呀?连烟台都通不了，还指望通山东?”很多网友在烟台各大论坛发出质疑。

　　为了加强城市一卡通项目管理，近日省、市相继出台意见，剑指非法“一卡通”的发行及其沉淀资金管理。

　　非法“一卡通”醉翁之意不在酒

　　众所周知，持卡消费时安装pos机终端的商户都要向相关机构或发卡方缴付一定手续费，采访中记者了解到，个别非法发行的“一卡通”允诺手续费全免，利诱烟台商户加盟。在其2010年底公开的一份资料中显示，该非法“一卡通”在烟台已签约数十家商户，涵盖购物、娱乐、加油等多个领域，并宣称还将涵盖我市公交、出租、通讯和公共事业缴费等更多领域。“雄心壮志”不可谓不令人惊讶。

　　从阳光港城通到烟台市民卡，从只能几条公交线路刷卡，到目前60条线路的2000余辆公交车可以刷卡，这种由烟台城市一卡通带来的便利，烟台市民经过了不懈努力和等待。

　　有知情人士指出，与市民卡以提供市民生活便利为第一要务的宗旨不同，各种名目的非法“一卡通”，往往醉翁之意不在酒，在于一卡通产生的沉淀资金，以圈钱为目的，极易带来严重的资金风险。

　　所谓沉淀资金，指消费者以预付款形式存入城市一卡通资金专户，在一定时期内不需要对外结算的资金，包括留存于交易结算运营机构的待结算资金、及市民办卡押金。随着其发卡数量、签约商户经营增多，资金额度往往可观。曾经喧嚣一时的上海交通一卡通押金沉淀资金就广受诟病，产生的年利息逾千万元用途也遭受沪上市民质疑。

　　鉴于城市一卡通项目涉及千家万户，资金安全涉及百姓利益和稳定大局，我市关于市民卡沉淀资金使用明确规定：“动用沉淀资金须由市经信委、财政局审核，报市政府批准。对违反规定、弄虚作假、造成沉淀资金损失或严重后果的，将依法按照有关法律、法规、追究当事人的行政或法律责任。”

　　非法一卡通项目产生沉淀资金使用有谁保证和监督呢?只能是以盈利为目的的发卡方既当运动员又当裁判员了。

　　私自安装一卡通终端将遭罚

　　为了最大限度保护市民和商户的资金安全，我市成立了由经信委、财政、公安、工商、物价、银监、人民银行、质量技术监督等有关部门组成的监督检查组。凡没有市政府批准的规划和管理办法，未经市经信委批准的各种名目的城市一卡通，在我市一律属非法发行。记者了解到，目前烟台市政府唯一批准的城市一卡通，只有烟台市民卡。

　　据了解，为了严厉打击各种扰乱市场行为，检查组将不定期对我市IC卡的运行情况进行检查，对IC卡及相关产品进行排查。凡是未经市经信委批准发行的IC卡及相关产品，一律不得在本市范围内应用，对伪造或利用IC卡从事违法活动的，由有关部门查处。

　　对于刷卡终端布设，意见提醒各经营商户，要主动要求城市一卡通运营机构在安装机具前出示政府规划和管理办法、市经信委批准函，严禁安装未经批准的用于一卡通支付的读卡终端设备，私自安装，一经发现将严厉处罚，由此导致的资金等一切损失由商户自行承担。

　　同时，检查组公布举报电话6631087，市民及商户发现有非法一卡通运营机构企图私自安装刷卡终端设备时，可及时向检查组举报。本网也在此提醒市民，看好你的电子钱包，看好你兜里的钱，别让非法运营商钻了空子。