2009年初，市十四届人大二次会议通过了 《关于青岛加快建设“城市一卡通”的议案》，确立了一卡通采取A/B卡建设模式，即A卡为“社会保障和公共服务一卡通”，可集中办理银行卡、公用事业收费、社会保障、住房公积金等业务;B卡为“城市交通一卡通”，实现城市交通(公交车、出租车、轮渡、隧道、地铁)、便民小额支付等多种便民服务。

　　受市政府特许授权，负责B卡“琴岛通”卡项目建设的青岛市琴岛通卡股份有限公司迅速行动，利用半年多的时间进行了琴岛通建设项目调研论证、公司筹建、系统集成商招标、设备采购、系统搭建、清算中心服务银行招标、卡片供应商招标等一系列前期筹备工作，2010年3月31日，“琴岛通”卡正式发行。