《关于规范商业预付卡管理的意见》规定，凡购买单张购物卡面值在1000元以上，或一次性购卡总额在1万元(含)以上的，都需要进行实名登记。但因新政细则不明，目前各商家实名登记制度花样百出。

　　国务院办公厅日前转发了中国人民银行等7部门《关于规范商业预付卡管理的意见》(以下简称《意见》)，要求建立商业预付卡购卡实名登记制度。记者1日走访济南多家大型卖场发现，有的商家已开始实施办卡实名制，也有商家表示尚未开始实施，正在等待国家有关部门的实施细则。与此同时，部分购物卡回收者称，办卡实名制将让他们的卡回收量迅速减少，价格也随之走低。

　　有的超市办面额超千元的卡不需证件

　　在历山路家乐福超市二楼的购物卡办理窗口前，记者看到，玻璃上张贴了《意见》相关内容。记者以顾客身份咨询办卡事项，工作人员称，购物卡面额有200元、500元、1000元几种，办理这些面额的卡，都不用出示身份证，也不需登记顾客身份信息。

　　“对我们没什么影响。”该超市相关负责人表示，他们5月25日已接到总部关于办卡实名制的通知，但因其购物卡的销售量本身很少，面额又都不超过1000元，所以对他们影响不大。

　　在历山路大润发超市，办卡工作人员表示，办卡不需要实名登记。“超过1000元的也不用登记吗?”记者问。“不需要。”该工作人员坦言，办卡实名制在该超市还没开始实施。

　　办卡仅报身份证号够吗

　　1日上午，记者在沃尔玛购物卡办理处看到，一位女士正在咨询购卡事宜，工作人员告诉她，需要出示本人身份证才可办理。这位女士出示身份证后，顺利办理了一张。随后，记者以顾客身份前去办理，谎称忘带身份证了，工作人员称，只要记住身份证号就可以，他们只是做个登记，没什么其他的。

　　在泉城路上的贵和商厦购物卡办理中心，工作人员表示，5月26日，国家出台《意见》后的第二天，他们就开始尝试实名登记了，目前，凡购买单张购物卡面值在1000元以上，或一次性购卡总额在1万元(含)以上的，都需要进行实名登记。

　　在银座购物广场，办卡工作人员表示，购买1000元以下的购物卡不需要实名登记，1000元以上的需要出示身份证，如果没带身份证，有驾驶证或报上身份证号码都行。据介绍，银座也是从5月27日开始推行实名登记的。“我们也已开始推行实名登记了。”济南华联商厦相关负责人对记者说，他们根据自己对《意见》的理解，制定了实名登记操作规范，顾客在购买时需提供身份证或者身份证号。

　　细则不明，企业无所适从

　　是什么原因导致目前各商家在推行实名登记制度时花样百出?记者采访了解到，主要还是缺乏具体实施细则。记者采访的一些商业企业都表示，目前没有接到政府部门的实施细则，只是按照自己对《意见》的理解执行。

　　山东一卡通科技有限公司策划部经理张女士表示，公司正在积极研究，制定实名登记制度的具体实施细则，目前还没制定出来，销售一卡通时还是按照过去的做法，要求实名登记，但不是很严格，并没有具体到需要出示身份证。

　　济南华联商厦相关负责人表示，《意见》中的规定太笼统，例如“一次性购买1万元(含)以上不记名商业预付卡的单位或个人，由发卡人进行实名登记”，什么要做实名，需不需要出示身份证，都没作规定。另外，单位购买购物卡，需要登记公司名字还是经办人姓名，如果是前者，是否还要带着营业执照来?

　　有业内人士表示，《意见》中规定“不记名商业预付卡面值不超过1000元”，但现在市场上高于1000元的不记名购物卡比比皆是，违规了怎么处罚，《意见》中也没规定。

　　关于《意见》实施细则问题，记者咨询济南市商务局，有关负责人表示，截至目前，他们并没有接到上级部门的实施细则。

　　网民怀疑实名登记实施效果

　　《意见》出台后被解读为打击腐败犯罪的武器，但记者发现，很多网民对实施效果持怀疑态度。

　　网友“乐啊”日前在舜网论坛上发布了“买购物卡得实名登记了”的帖子，引起网友热烈讨论。网友“王虎王”表示，真想达到防腐败效果，不如干脆取缔商场发购物卡的权利。

　　网友“漫步云端”也表达了担忧：只对一定数额的卡实施实名制很难达到打击腐败的效果。《意见》里说，不记名的商业预付卡面值不超过1000元就不用实名制，这中间就有操作余地，每次都买不超过1000元的卡，多买几张，不一样可以达到很大金额吗?“光办卡实名制不行，用卡也得实名制。”网友“午后阳光”说。

　　购物卡回收价降至九折左右

　　购物卡实名制的实施，让很多从事卡回收业务的经营者很“受伤”，记者了解到，除了回收价格开始走低外，很多经营者认为，购物卡实名制将使卡回收业务呈现逐渐萎缩趋势。

　　在和平路一家打着“礼品回收”牌子的门头房里，店主王先生告诉记者，1000元面额的银座卡回收价850元。“不是950元吗?”记者以顾客身份问道。“现在没有那么高的行情了，等实名制实施了，我们收不收还不一定呢。”王先生表示，购物卡实名办理对他们业务将产生很大影响。

　　记者随后又咨询了几家回收购物卡的经营者，报价大部分在9折左右。

　　“实行实名制后，可能逐渐收不起卡来了。”做回收卡生意的毛先生说，“今天收了9万多元的购物卡，都不是实名制的。实名制后，我们收了卡也会马上出手，或者干脆不收了。”

　　一位不愿透露姓名的卡回收商家称，他们回收购物卡再卖给有用卡需求的人，从中赚取差价，本来利润就不高，如果再实行实名制，肯定会流失很多客户。而且他们回收后，如果该卡登记者进行挂失，将导致卡失效，也会给他们带来损失。

　　【延伸阅读】

　　购物卡20年“禁”程

　　1991年,国务院办公厅发布了《关于禁止发放使用各种代币购物券的通知》，要求“已发放尚未使用的购物券，一律停止使用，由发放单位立即收回销毁。”

　　1995年,《中华人民共和国中国人民银行法》规定：“任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通。若发现这些违法行为，将处二十万元以下罚款。”

　　1998年12月，国务院纠风办公室紧急通知：“禁止印刷、发售、购买和使用各种代币购物卡。”

　　2000年，《人民币管理条例》：“各类购物券、代币券等都是违法行为。”

　　2001年1月，《关于严禁发放使用各种代币券、卡的通知》再次重申禁令，并要求已经发放购物卡的单位必须在2001年2月28日前妥善处理。

　　2005年6月央行曾发布《支付清算组织管理办法》(征求意见稿)，但一直未能正式出台，包括第三方支付、虚拟货币在内的新兴支付手段都处于监管灰色地带。

　　2011年4月，温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上明确提出，要重点整治查处收送礼金问题，对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的，以收送同等数额的现金处理。

　　2011年5月，国务院转发人民银行、监察部等七部门联合下发的《关于规范商业预付卡管理的意见》，要求建立商业预付卡购卡实名登记制度。