日前，记者从卫生厅了解到，为方便参合患者及时、安全、方便领取补偿款，晋中市祁县、平遥、榆社、左权、昔阳、灵石6县(市)新农合管理中心分别与中国农业银行各县支行签订了惠农卡代理协议。上半年通过惠农卡，共向4375人发放新农合补偿款2284万元。通过惠农卡这一载体，不仅解决了农民就诊后补偿款的及时发放问题，也有利于江门目前正争取成为“全能”社保卡试点城市。

　　日前，人社部和中国人民银行联合发布了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，决定在社保卡上加载金融功能。加载金融功能后的社保卡在具有信息记录、信息查询、业务办理等社保卡基本功能的同时，可作为普通银行卡，实现现金存取、转账、消费等金融应用。可以说，将来的社保卡将成为“全能”卡。

　　昨天，记者从江门市人力资源和社会保障局信息中心了解到，江门市目前正在争取成为首批“全能”社保卡发放试点城市，而且计划在今年年底发放首批“全能”社保卡。

　　而据中心负责人介绍，在“全能”社保卡普遍推广后，江门还有计划在卡上设置考勤功能，成为建筑工人的考勤卡，“可以有效地记录建筑工人的工作情况，保障他们的合法权益。”

　　“全能卡”有几犀利?

　　记者了解到，目前计划推广的社保卡，卡面和卡内均记载了持卡人的姓名、性别、公民身份证号码等基本信息，卡内主要记录持卡人的社会保险费情况、养老保险个人账户信息、医疗保险个人账户信息等，社保卡具有金融功能，可等同于银行借记卡使用，具有现金存取、转账、消费等功能。

　　社保卡还可以作为电子存折、电子钱包，在银行柜台、银联交易终端、ATM机上办理各种金融业务。可以说，计划发放的社保卡就是一张“全能卡”。

　　据了解，江门早在10年前已经推出医保卡，但是，这种医保卡并不具有银行借记等金融功能，只具有医保功能，比较单一。市人力资源和社会保障局信息中心莫主任表示，随着国家社保制度不断优化升级，市民除了医保，还有养老保险、失业保险、工伤保险以及生育保险等;此外，农村养老保险、城乡医保业务全面铺开，迫切需要对新参保群体发放社保卡，方便服务对象随时查询缴费和支付记录。

　　社保卡以后将增加考勤功能

　　如今社会保障险种多，医保卡的功能已经满足不了市民的需求。过去，市民上医院，必须带社保卡和钱;将来如果用“全能”社保卡，就可以直接消费社保费用和个人承担费用了。

　　“参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的人员，只要持社保卡，既可作为医保卡进行医保费用结算，又可作为就诊卡支付个人负担部分的费用，实现就诊一卡通。”莫主任表示，“社会保障卡的发放主要就是考虑方便市民，尽量减轻携带多张卡的负担。”

　　莫主任还告诉记者，计划发放的“全能”社保卡，除了具备社保和金融等功能外，在条件成熟时，还计划增加考勤功能。“建筑工人因为流动性比较大，容易发生拖欠工资问题，而目前条件下，因为缺乏有效的证据，导致一些建筑工人的工资等合法权益不能得到保障。”莫主任说，“社保卡开设考勤功能后，可以作为建筑工人的考勤卡使用，这样，一旦发生建筑工人被拖欠工资等情况，社保卡记录了工人的考勤情况，就是调查取证的有效证据。”

　　社保卡持有者不需缴纳年费

　　莫主任告诉记者，目前，江门市正在争取成为全国第一批发行社会保障卡试点城市。“国家现在支持社保卡的发行推广工作，而江门有了10多年的医保卡发行经验，因此，我们有条件成为发放具有金融功能的社保卡首批试点城市。”莫主任表示。

　　据悉，按照计划，江门市社保卡系统建设已经启动，争取年底前发行第一批卡，并对定点医疗机构进行医保接口改造，确保社保卡首先在医保领域使用;今年11月底前完成定点医疗机构诊疗卡与社保卡功能的整合，12月底前完成30万张以上的发卡任务;明年完成250万张发卡任务，实现社保卡覆盖率50%以上;力争2013年基本完成城乡居民社保卡发放。

　　至于社保卡的费用，据了解，主要费用将由政府承担，对持卡者只收取工本费。而江门首批社保卡将免费发放，不收取任何费用，一旦丢失或者损毁需要补办者，物价管理部门制定标准，只收取20元左右的工本费。此外，社保卡持有者不需缴纳任何年费，一切费用都由政府或者相关部门承担。

　　加密技术先进保证安全

　　具有金融功能的社保卡够不够安全?对此，莫主任介绍说，社保卡采取IC卡技术，有很严格的密钥系统，并且需要严格审批，比银行借记卡的磁条安全很多，短时间内要破解密码是很困难的。另外，如果强行破解密码，社保卡将自我销毁。

　　有市民担心，社保卡这一项目涉及范围广、人数多，如果集中到一两家银行进行，必然出现“排长队”。对此，莫主任表示，社保卡建设采用与银行合作的模式，将打破由单一银行发放社保待遇模式，选择服务好、银行手续费低的银行作为合作银行，即要从单一银行的服务过渡到服务对象可双向选择，就近、就地选择服务，避免“排长队”现象的发生。新农合基金的安全运行。