今年成都开始启动全国通用社保卡发放调研工作，目前成都已经完成更换发放的调研工作，今年底将形成实施方案上报成都市政府，预计明年初开始推广发放。昨日，成都市政府新闻办公室举行新闻发布会，成都市人社局副局长张小江通报了成都市就业和社会保障事业发展第十二个五年规划。“十二五”期间，全国通用的社会保障卡将应发尽发，该社会保障卡系IC卡，比目前的社保卡（磁卡）更具安全性，并具有金融储蓄功能，可用于存款缴费业务。

　　【发放时间】

　　号码终身不变成都明年初发放

　　全国通用社保卡叫“中华人民共和国社会保障卡”。张小江说，按照全国要求，今年开始启动。目前成都已经完成更换发放的调研工作，今年底将形成实施方案上报市政府，预计明年初开始推广发放。

　　目前社保卡均为各省、直辖市、自治区自制，卡的颜色、卡号位数均不相同，对持卡人、参保人员跨省、市、区流动极为不便。建立全国统一的社保网络，实行联保制度，打破社保卡地域限制和实现社保卡的多功能化。全国通用的社保卡，将以居民身份证号作为社保卡号，终身不变，通用社保卡将全国通行，并具有充值功能，可交纳费用。

　　【功能定位】

　　加载金融功能养老保险异地转移

　　张小江介绍，“这张卡是IC卡，不同于以往的磁卡，更具安全性。除了目前的功能外，今后还将具备金融功能和一些地方的公共服务功能，“全国通用社保卡是一把钥匙，比如养老保险就可顺利实现异地转移，转移部分包括个人缴费和单位缴费部分。”

　　全国通用社保卡加载金融功能后，具备信息记录、信息查询、业务办理等功能的同时，还可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能，方便群众享受社保待遇和金融服务。全国通用社保卡要实现全国统一，参保人员的参保信息就要全国联网，年龄、缴费金额、养老金、参保年限等核心业务数据也将纳入其中。

　　【改革新措】

　　五年内全民享社保提高医保报销比例

　　十二五’期间，成都城乡社保扩面将提质，促进并实现全民社保。”张小江说，“十二五”期间，全市城镇职工基本养老保险、医疗保险每年新增参保人员将分别达到10万人以上。“明年开始将对付费方式进行改革。”成都市人社局副局长张廷平说，要以总额控制为主，推行项目付费、病种付费等方式，降低个人支付比例。此外，明年还将针对大病，即医疗费用较高的病种，出台相关政策，防止因病致贫、因病返贫的现象。同时，针对特殊群体参保学生儿童的报销比例也将提高。

　　目前成都市的基本医疗报销比例在全国属于领先水平，三级医院能达到85%，二级医院为90%，一级医院为92%。除了提高医保报销比例外，今后，成都市还会陆续扩大报销药品目录。

　　增加最低工资2015年达月均工资40%

　　在企业员工工资上，劳动报酬与劳动生产率实现同步增长，企业职工劳动合同签订率实现全覆盖，最低工资标准年均增长13%，2015年最低工资标准达到全市全部单位职工月平均工资的40%以上。

　　“十二五”期间，成都企业退休人员基本养老金稳定增长，60岁以上城乡居民享受基础养老金待遇，城乡老年低保对象免费参保按月领取基础养老金。同时，成都还会将各类关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入基本医疗保障体系，将未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险制度 。

　　在就业方面，成都在“十二五”期间，将完善“大就业”“大创业”格局。成都将坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置；出台成都第一部促进就业的地方性法规《成都市就业促进条例》，这部法规目前正在修订中。