持续已久的移动支付行业标准之争，或将以13.56MHz方案和2.45GHz方案共存，并最早明年上半年出台。近日，工信部科技司副司长代晓慧在2011中国移动(微博)支付产业年会上称，工信部已与央行共同启动移动支付标准制定工作，国际通行的13.56MHz方案和国内自主知识产权的2.45GHz方案都将纳入行业标准。

　　对于从博弈到合作的13.56MHz和2.45GHz双标准共存方案，中国电信(微博)广东研究院研究员张晋表示，这一次如果实施双标准方案，实际上是一种无奈的折中，标准的制定者采取妥协方案。但标准的确定只是产业发展的第一步，只要不是唯一的标准，接下来各个标准的发展状况就由市场决定了。

　　双标准共存是妥协方案

　　记者：持续已久的移动支付行业标准之争，或出现以13.56MHz方案和2.45GHz方案共存局面。对此，您如何评价？

　　张晋：在商业时代，技术标准之争绝不是单纯的科学意义上的技术优劣势之争。不同技术标准争夺的背后，都是利益集团之间相互的博弈。从技术层面看，13.56MHz和2.45GHz各有优劣势，总体上看，13.56MHz优于2.45GHz。据了解，13.56M通讯频率是目前世界上非接触支付应用最广泛的频率，支持该频率的卡片发行多达20亿张。从单纯的行业角度、商业角度来说，产业链越成熟、接受度越高的技术标准就是最好的标准，13.56MHz明显要优于2.4GHz。

　　对于可能出现的两种技术标准并存的局面，可能的原因如下：第一，苹果公司的示范效应。让众多的公司突然发觉“封闭”也很好，IT互联网时代，“开放”与“封闭”并不冲突，两者只是不同的理念而已，如果公司水平够高，“封闭”会产生更多的利润。第二，自主知识产权情节：中国在国际标准领域一直缺乏话语权。这一次，移动支付发展前景看好，中国再一次拥有自己标准将不再受限于人。第三，中移动的发展压力：中移动财力雄厚，拥有高达6.2亿的用户数，收入、利润远远超过中电信和中联通两公司之和。中移动面临的难题是发展，如何发掘新的发展空间是中移动多年以来一直高度关注的事情。对产业链的掌控力度，决定了一家公司在这个产业中的获利份额。移动支付是当今重要的新业务，为了涉足这个热门业务，中移动不惜自己扛起2.4GHz，这不仅折射出中移动对基于NFC的移动支付的市场价值信心，同时，折射出中移动对打造自己掌控的移动支付产业链的决心。

　　双标准是一个妥协的折中。毕竟，13.56MHz产业链成熟，拥趸者众多，且获得国际标准的江湖地位，在中国，更有以央行为代表的金融业的大力支持，中移动一家支持的2.4GHz难以撼动13.56MHz的江湖地位。这一次如果实施双标准方案，实际上是一种无奈的折中，标准制定者采取了妥协方案。标准的确定只是产业发展第一步，只要不是唯一的标准，接下来各个标准发展状况就由市场决定了。

　　中移动最纠结

　　记者：从目前情况看，移动支付行业标准有望明年出台，从而打破目前的行业僵局。您如何分析移动支付行业存在的机会？

　　张晋：从行业标准的数量上来看，行业标准方案唯一的时候，只要标准的拥有者不滥用标准的收费，该市场效率将是最高。唯一的行业标准方案，意味着更多的资源可以投入到这个方案中，避免标准多元化，从而导致资源配置分散。唯一的行业标准方案，让这个行业具有最大的标准化，行业市场的统一性最高，成本更低，市场效率最大。从经济学的角度分析，双方案的标准将导致行业总体效率降低。

　　对两个标准未来的预测，我个人认为，移动支付是跨行业的新业务，尤其是央行为首的金融业在其中的地位举足轻重，即使是中移动也受到央行的制约。13.56MHz是国际标准，可能未来会出现移动支付国际漫游的情况。那样，我国的13.56MHz移动支付的发展空间就会非常巨大。相反，对于涉足金融领域的移动支付业务，中移动对移动支付的影响力有限。此外，一个强势的产业链主导者，在利益分配方面，容易出现恃强凌弱的可能，导致合作各方离心离德。在这两个移动支付标准未来发展中，极有可能出现两个标准一强一弱的局面，即13.56MHz强，2.4GHz弱。

　　差异化是竞争的精髓，中国市场上移动支付实际上就为两大阵营，一个是以央行为代表的金融集团，另一个是以中移动为代表的电信运营商集团（更确切点，就是中移动公司）。前者在城市里面具有密集的网络，已经凭借银行卡占据了日常生活的非现金支付市场，如今，前者关注的重点也是城市；后者具有通信网络优势，可以快速覆盖广大乡镇、农村市场，以及中小商户。中移动如果主力在城市发展移动支付，那将和金融集团正面冲突，且如何同行业客户合作也是不容易的事情。中移动如果主力发展乡镇农村，由于乡镇农村大都采用现金支付，移动支付市场的拓展难度很大，此外，乡镇农村交易额要弱于城市。实际上，移动支付发展中，最纠结的是中移动。

　　移动支付有效增强用户粘性

　　记者：移动支付潜在用户数量十分庞大,中国三大运营商都在成立支付公司切入移动支付业务，各有什么特点？

　　张晋：艾瑞咨询(微博)预计2011年全球移动支付用户规模将达到1.41亿，较2010年增长38.2%；交易金额也将由2010年的489亿美元增长至861亿美元，增长率超过76%。移动支付发展空间巨大。

　　三大电信运营商都发力发展移动支付，这是增强用户粘性的有效业务。电信运营商基于自己现有的行业客户基础，采用合作方式，积极和银行、商家、公交公司等进行合作，采取各自喜好的技术实现方式发展移动支付。

　　RF－SIM技术由中国移动力推。该技术采用了2.4GHz的通信频率，将RFID模块、天线和应用信息都集成在SIM卡中，用户只需要更换卡即可使用，从手机成本、业务控制角度来说是运营商的最佳选择。其关键是经过中国移动的研发，可以很好地穿越电池和金属材质的手机后盖，几乎所有手机都适用。但这一技术的问题是RF－SIM的工作频点与银行、公交等主要行业的POS机不一致，因此重新更换与其适配的POS机终端，需要较大成本。中国移动用户需要支出150元将原有的SIM卡更换为RF-SIM卡。

　　中国电信以“翼支付”业务推出手机支付，由中电信集团号百负责开发运营，各省电信及号百公司负责业务推广落地。中国电信的手机支付分为自有账户和非自有账户两种模式。目前中国电信主推自有账户模式。2010年3月3日，“翼支付”官方主页正式上线，这是中国电信自有账户模式下的全国统一门户。中国电信“翼支付”业务提供远程和现场两种支付方式。若开通远程支付，用户只需用手机号在网站注册便可开通手机支付账户(也称联机账户)远程购物。在现场支付方面，中国电信选择了带有RFID功能的专用UIM卡，用户只需到当地营业厅更换UIM卡，便可开通手机钱包，进行现场刷“机”消费。

　　中国联通(微博)于2010年11月在北京、上海、广州、重庆四个城市正式商用，中国联通手机支付业务采用的是SIMpass技术，该技术解决方案主要有两种形式，一种是“SIM+天线”的“辫子卡”，用户不需更换手机，但需在营业厅更换SIM卡；另一种是定制手机方案，即天线集成在手机中而不需要外置天线，用户需更换手机。