日前，国家发改委办公厅就组织实施下一代互联网技术研发、产业化和规模商用专项，组织实施国家下一代互联网信息安全专项同时发出两个通知。继2011年12月23日国务院常务会议明确向IPv6过渡时间表后，这标志着国家向以IPv6为基础特性的下一代互联网过渡工作开始启动。
　　今年6月6日，美国主要商业网站都将支持IPv6，受财政支持的1万多政府网站也都支持IPv6。此时，欧洲也在转向IPv6，日韩早已经展开过渡工作。在全世界都在向下一代互联网过渡的关键期，中国理应抓住机遇，取得与通信大国地位相当的话语权。

    明确发展路线图
    专项在网络过渡、用户规模、业务应用、终端升级、技术突破和产业带动等方面提出了明确的目标。

　　2011年2月3日，随着最后一批地址的分配，已经在互联网中使用了几十年的IPv4地址终于消耗殆尽。与此同时，需要大量IP地址的移动互联网、物联网方兴未艾，从IPv4向IPv6过渡已经势在必行。
　　IPv4地址的耗尽是一件可以预估的事情，中关村下一代互联网产业联盟理事长刘东对《中国电子报》记者说：“如何向IPv6过渡、如何发展IPv6，行业内有不同的看法。国务院常务会的决议体现出了对下一代互联网发展的国家意志，明确了发展的时间表和路线图，这对统一大家思想起到了非常重要的作用。”
　　按照国家统一部署，2013年年底前，将开展IPv6网络小规模商用试点，形成成熟的商业模式和技术演进路线；2014年至2015年开展大规模部署和商用，实现IPv4和IPv6主流业务互通。
　　国家发改委的两个通知将路线图进一步细化，在网络过渡、用户规模、业务应用、终端升级、技术突破和产业带动等方面提出了明确的目标：骨干网和约10%城域网支持IPv6，制定大规模公众网络由IPv4向IPv6平滑演进过渡方案，IPv6宽带接入用户数超过800万，国内具有重要影响力的100家商业网站支持IPv6，电信运营企业新开展的业务基本支持IPv6，新增上网固定终端和移动终端基本支持IPv6，加快IPv4向IPv6平滑演进、新型网络体系架构及技术的研究、论证和试验，掌握核心关键技术，建立较为完善的标准体系。
　　CNGI(中国下一代互联网示范工程)专家委员会主席邬贺铨告诉记者，除了专项谈到的运营商网络升级改造、商业网站改造、过渡技术研究之外，因为IPv6过渡涉及到更广泛的层面，还需要更多支持政策。

    运营商将积极试点
    电信运营商是实现网络过渡的主导力量，三大电信运营商将分别选择部分试点城市改造网络。

   电信运营商是实现网络过渡的主导力量。中国移动原计划分3个阶段，用5年时间实现IPv6应用于终端，用10年时间实现IPv6为基础的下一代互联网普及，2014年到2015年启动IPv6试商用部署。中国电信也有自己的过渡时间表。但现在这些时间表都要调整到国家统一的时间表上。
　　中国电信总经理助理郭浩说：“中国电信按照国家下一代互联网部署的工作要求，将加强过度技术研究和标准的制定，加快网络改造，探索运营模式。具体工作计划分为两个阶段，在2013年年底前开展下一代互联网小规模商用试点，选择部分重点城市进行网络和IDC的改造，升级支撑系统，打通端到端的IPv6流程，从2014年起在国家统筹安排下，开展下一代互联网规模部署和商用工作。”
　　电信运营商的网络升级改造是IPv6过渡的基石，早在2005年、2006年的设备采购中，特别是骨干网交换机、路由器均已要求支持IPv6。此次改造升级的重点则在城域网、接入网，接入网要具备同时分配IPv4和IPv6地址的能力，能够承载IPv6流量(包括DNS流量)；城域网同时承载IPv4和IPv6的流量，提供IPv4和IPv6访问通道。改造升级涉及范围较大，固定网络设备包括宽带接入服务器、交换机、路由器、家庭网关、DSLAM、PON等，移动网络包括GGSN/PDSN等均应升级支持IPv4/IPv6双协议栈，并根据过渡方案支持相应的过渡技术。
　　与此同时，运营商业务支撑系统（如认证、鉴权、计费、DNS、网管系统）要升级，IDC(互联网数据中心)也要升级，而且在试点城市内要求对所有IDC进行升级改造。
　　三大电信运营商将分别选择部分试点城市改造网络，目前试点城市还没有最后确定，据一位知情人士介绍，今年会确定十几个试点城市，每个城市的用户接入数和接入能力都要有详细表述。在三大电信运营商试点中，中国电信所占的比重相对较大，对过渡会更积极。在IPv6地址申请上，我国运营商也加大了力度，总排名目前已经上升至全球第6位。

    应用要得到终端支持
    目前需要在诸多操作系统上进行手机适配，使手机终端能够应用IPv6业务。

　　向IPv6的过渡是一个系统工程，运营商网络的改造、网站的改造、终端设备的改造都需要同步进行，而业务的应用表现是检验IPv6过渡水平最好的试金石。“首先应该做到IPv4支持的业务，IPv6也能够支持；其次要发挥IPv6特质，打造具有吸引力的业务。”刘东告诉记者。
　　业务应用首先要得到用户终端的支持。目前PC、笔记本电脑操作系统在Windows Vista以上版本的，已经能够支持IPv6，而Windows XP则需要补丁软件，网卡和芯片不需要改造。在移动终端，安卓2.3以上、iPHONE iOS系统、塞班操作系统、Windows Mobile都可以支持IPv6。目前需要在这些操作系统上进行手机的适配，使手机终端能够应用IPv6业务。业内人士认为，在IPv6大规模应用的产业前期准备中，因为国家释放出明确的信息，市场会有动力推动终端向IPv6过渡。
　　运营商也需要制定相应的策略推动IPv6的应用。IPv6的过渡可以是用户有感知的，也可以是无感知的，运营商可以将IPv6用于发展高端用户，配以较高的带宽，提供有保障的服务质量。同时也可以是用户无感知的，其接入地址已经使用IPv6，以此解决地址资源紧张问题。
　　发展具有IPv6特质的应用，也将纳入此次过渡的总体考虑中。“IPv6在商业模式上会带来很大变化，海量的网络地址、固定的IP地址，这种以商业应用为出发点设计的网络协议带来的创新一定是令人期待的。”刘东说。一是在物流、电子商务、物联网领域，IPv6可以有发挥空间；二是在个人消费上，点对点的话音、视频等业务会发展很快，前提是国家对相关业务限制进行松绑。