农产品质量安全是全社会关注的热点，也是现代都市农业的主要目标和重要抓手。但是，如何保证农产品质量安全？目前还没有真正可操作的模式。

　　作为着力构建现代都市农业的邛崃对此有着独特的见解：只有从投入品开始，从源头到终端每一个环节都实现安全、可控、可追溯，并利用现代管理手段使之形成长效机制，才是保障农产品质量安全的根本途径。

　　生猪可追溯，不仅查找到户，甚至能追溯到这头猪吃哪些饲料长大的，如此强大的追溯系统，让专程前来调研的成都市农委、成都市动物防疫监督总站等相关负责人连连称赞……

　　邛崃市是全省现代畜牧发展重点县、成都市肉食品加工产业链牵头市（县）、全境无公害生猪生产基地，生猪养殖产业基础雄厚。2011年开始，该市提出了从“养殖大县”到“养殖强县”的目标，依托仁和畜禽专业合作联合社，以孔明、高埂为试点，通过整合投入品可追溯系统、移动信息平台上传和更新生猪养殖信息，搭建起覆盖邛崃全市的生猪养殖溯源信息管理平台，目前数据库已有近7万户畜禽养殖户基本信息，覆盖该市生猪养殖户的100%，目前已进入日常管理和更新阶段，真正实现了全市畜禽的数字化动态管理。

　　生猪养殖溯源系统为该市农产品质量安全找到了突破口。2012年，该市将在试点的基础上对系统进行进一步完善，并逐步辐射到粮油、茶叶、蔬菜、水果、中药材等“邛崃造”主要农产品。

　　路径

　　质量可追溯 从投入品开始

　　核心提示

　　一头猪从出生到出栏，经历种繁-养殖-投入品等环节一个也不能少。为确保这些环节的质量安全，邛崃市按照“环节管理”的原则，从投入品环节到生产、监管环节，建立溯源体系，对生猪从饲养、屠宰到流通领域全程可透视化管理，生猪产业链溯源“信息库”逐步建立。

　　第一环：投入品

　　关键词：兽药GSP可追溯

　　春季是生猪防疫的重要时期，这不，孔明乡村民刘宏来到仁和畜禽专业合作联合社的兽药加盟店购买了生猪专用的防疫药剂。钱付清后，店员认真仔细地将购买人、兽药名称、生产厂家、防治对象、施用技术要点等信息输入电脑。电脑立即打印出购药小票，简直就是一个兽药超市。

　　“通过这张小票，兽药从采购到出库中质量安全关键环节信息，都可实现全程追溯”，合作社相关负责人表示，抓质量安全，不仅要抓质量主体，更要从源头入手。通过标准化建设，目前，该市兽药产品主要由通过兽药GSP认证的6家连锁企业集中统一配送，所有连锁企业均配备兽医中级及以上职称的质量责任人，零售企业配备兽医初级及以上职称的质量责任人。为了将兽药监管范围延伸到养殖户，该市成立了邛崃市众鑫兽药销售有限公司，公司以打造邛崃市“有身份”农产品为理念，成立后迅速发展了近100家兽药加盟店，网络覆盖全市所有村组。加盟店的兽药全部由连锁企业提供货源，并由连锁企业统一管理和培训，有效落实各项兽药GSP管理制度。

　　第二环：生产过程

　　关键词：生猪信息可监测

　　在孔明乡姜殿村养殖户植茂福猪场里，防疫人员为猪崽带上一个圆形的RFID耳标，并注射防疫疫苗，随后他将养殖户姓名、养殖场地点、防疫记录等信息全部输入到随身携带的信息终端机内。“耳标上的15位数，就是它的身份证编号。里面记录了生猪生长过程中的所有信息，包括生猪来自哪家农户，生猪吃过哪些饲料、用过什么药，它的健康状况如何等，非常详细，而且一目了然。”负责该系统软件开发的成都鱼鳞图软件公司技术人员表示，现在马上发短信或者上网，刚刚防疫人员输入的信息都可查询。而生猪上市之后要是出现什么问题，监管部门就可以及时溯源，查出猪的来源，落实到责任人。

　　推进生猪数字化动态管理需要一个较长周期不断完善，邛崃市以镇乡为单位，按镇乡分户建立生猪养殖信息数据库，内容主要包括养殖户所饲养生猪存栏量、出栏量、每日新生数、死亡数，以及饲料投入、疫病防治、检疫合格情况等信息，同时实现对各镇乡防疫人员的绩效统计。据悉，截止目前，已有近7万户生猪养殖户养殖信息录入数据库，覆盖全市生猪养殖户的100%，并已进入日常管理和更新阶段，消费者通过网站、手机短信等方式可实现对养殖信息的查询，真正实现了全市畜禽的数字化动态管理。通过与成都市生猪屠宰溯源体系对接，将生猪溯源系统延伸到养殖环节，实现生猪消费全程可溯源，消费者可通过溯源系统查询包括生猪从出生到出售的全部信息。

　　第三环：监管检测

　　关键词：农产品质量安全指挥中心

　　与信息对应的，是养殖基地的天网和与之连接的信息系统重大动物疫情暨农产品安全应急指挥中心。监控环节作为可追溯重要环节之一，该指挥中心的建设将从内外设施建设进行整合。其中内部设施主要包括视频平台管理服务器及管理软件、液晶拼接屏、液晶（触摸）显示屏、控制电脑、LED滚动电子屏等硬件设施；而外部监控系统建设主要是安装标准化养殖场、生猪示范户、屠宰场、检疫申报点、无害化处置场、奶牛场等23个监控点位的摄像头，以及监控软件、显示屏等设施。

　　每天，养殖基地生猪养殖、兽药加盟店销售记录等信息输入电脑后，指挥中心就对相关信息进行分类统计；依托农业电子地图，对养殖场、屠宰场、无害化处置场、农产品基地等农产品安全关键环节和点位的实时监控、监管、应急、预警和指挥可实时掌握，在发生疫情等影响农产品安全事件时，可即时报警并可通过中心进行应急指挥；通过天网系统，还能监控到生猪的存栏量、出栏量、存栏结构、分布状态、每日变化动态以及工作人员绩效情况等全面信息，为相关部门制定政策提供科学依据。通过这种监管，提升政府部门监管能力和应对动物疫病及农产品安全的指挥能力，切实保障动物产品质量安全，让老百姓可以吃上“放心肉”。

　　成效

　　数字化管理

　　五方联动共赢

　　核心提示

　　在生猪可追溯体系完善过程中，形成良好的利益联结机制，是邛崃市可追溯体系推进的有力保证。尤其是推进溯源体系建设的“五方”，即联合社、金融机构、保险公司、投入品生产企业和生猪收购企业已形成互信、合作、共赢的“链条式”利益联结模式，并从五个方面保障了溯源建设的可持续性。

　　NO.1 融资保障

　　溯源建设要可持续推进，需要大量的资金投入。为此，邛崃市与中国银行邛崃支行等金融机构达成融资保障意向，双方定期进行交流对接，在联合社饲料、兽药、食品加工等方面积极提供金融服务和资金支持。

　　NO.2 技术及物资保障

　　联合社作为推动可追溯体系建立重要载体，目前，该市已有95%的规模养殖场接受联合社的管理，90%以上的生猪散养户接受防疫人员和联合社管理。联合社通过聘请畜禽养殖专家定期向社员开展技术指导和培训，提高防疫人员和养殖户技能。据相关农业专家分析，通过加强技术培训和统防统制，畜禽发病率将同比下降30-60%，病死率下降20-40%。

　　同时，农发局将落实发放耳标和疫苗等防疫物资的职能交给联合社，再由联合社核对发放给防疫人员，保障了防疫人员的积极性和物资发放的准确性。

　　NO.3 网络信息化保障

　　可追溯查询依靠的就是信息平台。邛崃市通过整合移动公司资源，实现手机采集和上传信息，并对防疫队伍开设专网和落实存费送手机等优惠活动，以提高信息采集人员的积极性以及数据采集的准确、便捷、高效和可持续性；开设短信、手机和网络查询平台，实现畜禽溯源信息的短信、WAP及网络查询；建立专业彩信平台，由专家定期向养殖户发送养殖技术、疫病动态、政策法规等信息，提高养殖技术，促进畜禽产业的健康发展。

　　NO.4 健全风险保障

　　为了减少养殖户养殖风险，充分调动养殖积极性，在完善动物防疫设施和强化基础免疫的基础上，联合社与保险公司达成协议，联合社会员统一实施生猪保险业务，可减少养殖户每次办理赔偿业务所需费用50元以上，有效推进生猪保险落实。并将创新风险防范体系建设，联合社计划与保险公司深化合作，由联合社出资统一购买仔猪保险，填补仔猪保险空白。

　　经测算，通过数字化管理，每年可为保险公司减少近100万元损失。同时因死亡率减少，每年可为保险公司节约300-500万元。

　　NO.5 生产环节可控保障

　　投入品统一购买，养殖户可降低饲料成本8-15%，兽药成本20-30%，每头猪可节约饲料成本80-150元；生猪统一销售，可提高售价0.12-1.0元/公斤；统一生猪销售，联合社按10-20元/头收取生猪收购企业信息费……这将是一个多方受益的结果，为此，养殖户和联合社在生猪的生产环节达成生猪养殖实施“六统一”（即统一投入品、统一防制、统一技术、统一质量监管、统一品牌打造、统一收购销售），解决了分散生产转变到标准化、专业化、品牌化生产，从生产环节上，真正实现了产品的安全化。