手续齐备十分钟可办妥居住证

　　3月25日上午10点，刘明走进郑州市郑东新区派出所永平路五洲社区警务室。当时，警务室内已经有三个人在排队等待办理居住证。

　　“我带的材料全不全？”刘明掏出身份证、照片和一份租房合同，问一名人口协管员。“全，把身份证和租房合同复印一下就行了。”该协管员说。

　　 刘明3年前从老家封丘县到郑州中铁七局务工，因为考驾照，他才来办居住证。“我们同工组的两个人两年前已经办了居住证，他们都考过了驾照，其中一个，孩子上幼儿园时政府还补贴了300块钱。没有办理居住证的，就没有补贴。”刘明说。

　　20多分钟后，轮到刘明办理了。民警姚学亮验证了他的材料后，拿出一份暂住人口信息登记表让其填写。表上须填写的有暂住人员姓名、性别、民族、文化程度、婚姻状况、流动事由、户口所在地、到本社区日期、现住址等内容。填完登记表，工作人员又询问了他的身高、体重、足长和鞋号等个人信息，并将其信息登记录入电脑。随后，民警又对他进行指纹采集和照相。10分钟左右，一张居住证就办好了。

　　姚学亮说，现在，每天有四五十人到警务室办居住证，“在小学入学前一段时间，来办证的每天能达到100人”。

　　据郑东新区派出所治安大队副大队长乔玉兰介绍，以前，一个警务室一天办的居住证不超过5个。现在，外来务工人员办居住证热情之高涨前所未有。

　　姚学亮说，从实际情况看，办理居住证的原因中，最多的是为了考驾照。

　　变化

　　“暂住”变“居住” 管理变服务

　　外来人员办理居住证的热情被引燃，缘于附着在居住证上的社会服务功能越来越多。几年前，一张暂住证仅能证明暂住郑州的一个外地人的身份，目的是利于流动人口管理；如今，外来人员持有居住证不仅能购房、考驾证，还能享受社保和子女就近入学等多种“郑州户口”享受的城市基本公共服务。“从‘暂住’到‘居住’，一字之差，体现的是对流动人口从管理到服务的转变。”郑州市公安局治安支队暂住人口办公室主任刘静说。

　　目前，在郑州市区，外来人口凭居住证可享受的公共服务项目主要有：子女上小学可以就近分配入学；持有郑州居住证半年以上的外地人员，可在郑办理驾照和车辆上牌；凭居住证居住郑州一年以上的外地人员，可在郑购房；子女可以接受计划免疫接种；享受劳动就业等一系列优惠政策。

　　刘静告诉记者，2007年郑州刚刚实行居住证制度时，根本没有人主动办理。大家认为，居住证本质上跟暂住证没有太大区别。随着一系列的住房、就业、入学政策的出台，居住证的重要性日益凸显。比如，2011年年底，郑州市教育局发布消息，年满3周岁的适龄幼儿就读幼儿园，每生每年补300元，外来人员子女必须持有居住证才能享受该政策。此外，小学、初中入学也需要出示居住证。

　　“居住证与暂住证在字面上仅一字之差，含义却不一样，居住证被更多地赋予了服务功能，更加人性化。”刘静表示，之前的暂住证主要体现了政府对外来人口的一种管理作用，而居住证将更多地体现对外来人口的服务功能。

　　数据

　　 郑州200万外来人员办理居住证

　　“暂住证”改成“居住证”，其中蕴藏着不少“外乡人”的酸甜苦辣。

　　长期在郑州工作的常先生说，十多年前他刚到郑州时，没有按照规定去办理暂住证。一次遇到半夜检查，没有暂住证的他在派出所里蹲了一晚上。

　　“那时候感觉自己就是个外乡人，到哪儿都感觉有人排斥自己。”常先生说，两年多前，他办理了郑州市居住证。去年年底，他凭居住证在东区购买了一套80多平方米的商品房。如今，他正在学开车，准备买辆汽车。

　　据了解，上世纪80年代，为了加强对流动人口的管理，公安部出台规定，要求暂住人口办理暂住证。

　　2007年8月1日，郑州市实施《郑州市区暂住人口登记办法》，废除暂住证，在全省率先实行居住证制度。2010年，随着政府有关部门相继推出便民服务，居住证一时间“身价倍增”。原来，管理方逼着流动人员办暂住证；如今，流动人员争着办居住证。

　　 截至目前，郑州市区有流动人口约306万人，其中登记申领居住证的有200万人。刘静说，越来越多的人办理居住证，对政府服务外来人员、做出各种决策提供了数据支撑。

　　展望

　　将推出IC卡居住证

　　下一步，郑州将考虑推出新的IC卡居住证，来代替目前的纸质居住证。

　　刘静说：“IC卡居住证像身份证一样，装有芯片，居民更换居住地后，只需携带居住证到新的居住地更改信息就可以了。”

　　刘静告诉记者，新的IC卡居住证不仅可实现对外来人口户籍、年龄、婚育等个人基本信息的收集储存，而且将作为外来人口享受租房、就业、就医、子女入学、社会保障等公共服务的基本依据和必备条件。IC卡居住证将取代现行的纸质居住证，并实现“一证通”。

　　除了对居住证进行升级外，下一步还将对流动人口信息平台进行升级改造。刘静表示，今年将由政府牵头，构建权威、统一的流动人口信息平台。公安、统计、计生、教育等相关政府部门将构建流动人口信息共享的制度化渠道。    

　　帮您问

　　 怎样办理居住证？

　　 哪些人需要办理居住证？办理居住证需要携带哪些证件？昨日，郑州市公安局治安支队暂住人口办公室主任刘静对此一一作答。

　　问：哪些人需办理居住证？

　　答：暂住30日以上需办理居住证。郑州市居住证的申领范围是：没有本市市区常住户口，到本市市区范围内(不含上街区)暂时居住的人员，拟在暂住地暂住30日以上的，7日内申领居住证。不需要办理居住证，只需要办理暂住登记的具体时限为：拟在暂住地居住3日以上30日以下的，3日内申报暂住登记。那些寄养寄读、探亲访友、出差、就医、旅游的人员不需要办理暂住登记和居住证；另外，外国人、无国籍人和港澳台同胞、侨胞在郑州市区的暂住管理，按照国家有关规定执行。

　　问：办居住证需要带什么材料？

　　答：一般来说，需要带身份证、两张照片和租房合同。具体情况可向辖区派出所咨询。

　　 问：16岁以下人员需办居住证吗？

　　答：16岁以下人员不用办居住证，但是必须和一同居住的成年人同时登记。

　　问：居住证到期或丢失后如何补换？

　　答：有效期满后需继续暂住的，应当在有效期满前10日内到当地公安派出所或者暂住人口登记站、点办理换证手续；居住证丢失，应及时到发证机关办理补领手续。