商务部电子商务和信息化司副司长 聂林海

　　11月23-24日，亿邦动力网联手成都市商务局在成都举办第七届中国网上零售年会，本届大会主题为“转折”，即实体向电商转折，纯电商向泛电商转折，疯狂向理性转折，渠道热向品牌热转折，探索电商发展的前景。

　　商务部电子商务和信息化司副司长聂林海在演讲中表示，从双十一可以看出，品牌企业如果做电子商务，做网络零售一定会成为我们未来的主力军。

　　以下为聂林海演讲实录：

　　尊敬的各位领导、各位来宾，各位同仁，大家早上好！

　　非常高兴参加第七届中国网上零售年会，首先我代表商务部电子商务和信息化司对年会召开表示热烈的祝贺！

　　电子商务作为网络化的新型经济活动，已经成为经济发展中新的增长点，受到各级各地政府的高度重视，今年前三季度据商务部监测，各项经济指标明显下滑的情况下，网络零售继续保持快速增长，超过40%，所以说，今年突破万亿大关应该是一件很轻松的事情。

　　第一个是双十一是最近电商界谈论最多的事情，就这么一天时间，天猫、淘宝就实现交易191亿，同比增长260%，是去年美国单日网络最高交易额的2.45倍，全友家居这样的三家店都单店销售超过亿元大关，虽然这些也给快递带来了一些压力，但是说明了市场消费潜力非常巨大，而电子商务正是充分挖掘潜力，扩大内需，促进消费的一个重要手段。

　　第二个是电子商务特别是网络零售的快速发展，带动了相关服务业的加速发展，截至去年底，电子商务服务企业超过15万家，营收规模超过120亿，第三方支付达到2.6万亿，目前第三方支付企业达到197家，像快递配送服务企业目前已经近万家，取得许可证的超过8000家，营业网点6.4万，从业人员70万，快递业务连续五年增长超过27%，其中50%以上来自网络零售配送需求。

　　但是，在快速发展的同时，矛盾和问题也不断的凸显，像现代物流体系不完善，尽管我们讲到上万家快递公司，但是第三方物流体系还不能满足我们电子商务，特别是网络零售快速发展的需要，所以我们的电子商务企业，都是为了满足客户的需求和体验在自己做物流。

　　第二个是侵犯知识产权以及涉及假冒伪劣产品的现象时有发生，市场秩序和网络消费环境有待进一步完善。

　　第三个是返利网非法集资，据统计目前这样的网站超过2000家。

　　第四个是网络安全对电商发展造成了严峻的挑战，一些零售企业、快递公司内部的职工，内外勾结，倒卖客户资料的情况不时发生，还有支付钓鱼、网络黑客、系统漏洞、网络欺诈，让我们的消费者心存疑虑。

　　第五个是行业发展太快，人才严重缺乏，有关研究表明，今年从业人员需求要达到265万，缺口超过50万，特别是高端人才极缺，我们电子商务企业、网络零售企业很多都是相互挖墙脚，你挖我的，我挖你的，挖来挖去就那么几个人，所以这方面人才非常缺乏。

　　第六个是网络零售对传统零售市场形成巨大的冲击。大家都知道，过去电脑城、IT卖场特别火爆，但是现在大规模萎缩，像去年7月中关村太平洋(601099,股吧)电脑城停业，全国IT卖场都出现了人烟稀少的情况，在旺季撤店的现象非常独处。对传统百货的冲击，像上海第一百货淮海路店曾经非常火爆，但是开业19年今年5月不得不关门停业。另外对实体书店冲击更大，倒闭不时发生，上世纪80年代，我们的新华书店有100多家，现在只剩下60多家，就是缩减了40%。目前不少的传统企业，特别是中小企业都在埋怨电子商务，埋怨网络零售发展太快，他们生存艰难，特别是今年双十一，给他们的冲击更大，但是事实上不管你信与不信，电子商务和网络零售都是一个发展趋势，不以我们的意志为转移，因为网络已经改变了人民的生活和消费习惯，特别是我们的80后、90后的新一代，已经离不开网络，当他们逐步成为消费主流人群的时候，当我们的云计算，当我们的物联网技术、RFID、智能手机进一步广泛应用的时候，我们的电子商务网络零售的占比必将超过传统商务的占比，这是一个大趋势，不可逆转。大家不难看出，电商发展的速度非常快，今年前三季度的增长都是40%多，这比我们GDP增长和社会消费品零售总额增长快的多，当然这其中有一部分是增量，但是很大一部分是挤占了我们传统市场的份额。前面讲到IT卖场的停业，百货店的关门都是最好的力证，如果我们传统企业还不利用电子商务转型升级，那么关门倒闭企业的今天就是我们的明天。

　　当然，幸运的是，近年来不少传统企业已经开始运用电子商务转型升级，目前在百强连锁企业中就有59家开始涉足网上零售业像苏宁、国美、中粮、银泰，大规模开展电子商务业务，从苏宁财报不难开除，今年的业绩增长完全是来自网上零售的收入，事实上在发达国家，电子商务市场的主力也是传统企业，美国网络零售排名前十只有亚马逊这样两家为纯互联网企业，其他的都是传统企业，如沃尔玛和戴尔。

　　所以，我们今后一个时期，将有一大批有见识，有远见的企业，在第三方平台上开展电子商务，他们成为我们的主力军，我们从本届广交会也可以看出来，总结发现，品牌企业的订单是非品牌企业的三倍，交易总额品牌是非品牌企业的六倍。我们的双十一也体现出了这个规律。所以品牌企业如果做电子商务，做网络零售一定会成为我们未来的主力军。

　　上面讲到的矛盾和问题是快速发展中不可避免的，在一定程度影响了我们电子商务健康快速发展，对此我们认为今后一个时期，作为政府部门，应该两手抓，一手抓促进，一手抓规范，首先要促进快速发展，在发展当中逐步的规范，通过规范促进健康快速发展。

　　去年，商务部、国家发改委等国家八个部委联合开展国家电子商务示范城市创建，通过专家评选，确定了北京上海包括成都在内的22个城市为第一批试点，明确了今年和今后一个时期的重点工作和分工，像我们组织专家咨询委制定相关政策，协调规划、衔接支持试点工程。今年，发改委、商务部重点支持了基础应用、基础设施建设、平台建设和支撑系统建设，支持了100多个项目开展电商服务企业。开展电子发票的试点，规范税收的监管，加强网络商品的交易监管，构建诚信环境，提高通关管理水平。同时要加强网络零售规制建设，推进电子商务标准化体系建设，商务部会合各有关部委起草了《网络零售管理条例》将尽快出台，还将出台《网上商业数据保护办法》《网上合同定立流程》《电子商务统计标准》等，把示范城市工作落到实处，我们还开展了电子商务示范基地和示范企业的创新，通过各地申报，专家评审，确定了34家示范基地，84家示范企业，初步建立起从中央到地方电子商务应用促进和规范发展的工作协调机制，旨在充分发挥中央和地方两个积极性，从区域发展实际出发，整合社会服务资源，创新公共服务模式，营造良好的环境，推广典型经验，形成示范效应，引导电子商务健康快速发展。

　　多年来四川省政府，四川省商务厅、成都市政府，成都市商务局高度重视电子商务的发展，营造了良好的环境，培育了很好的创业氛围，出台了优惠政策，扶持资金，促进企业聚集发展，形成了良好的互动，取得了显著的成效，网络零售年会连续三届在我们成都召开，电商精英云集天府，一大批电子商务企业已经在此设立了运营中心，这些都是我们最好的证明。

　　最后，让我们祝四川省成都市进一步加快发展电子商务，实现传统产业的转型升级，真正发挥示范城市在西部，在全国的引领示范作用，祝今天的大会圆满成功，谢谢大家！

　　近年来，网络零售业作为电子商务领域的重要足球，取得了突飞猛进 的成绩。去年，我国网络零售总额达到7826亿，占社会消费品零售总额的比重突破了4.3%。从最近情况看来，年网络零售总额突破万亿大关是指日可待的。并且，我们有理由相信 ，中国网络零售还将继续保持高速发展势头。

　　商务部高度重视商贸流通业的发展，经国务院批准，商务部出台了《国内贸易发展规划（2011—2015年）》，这也是改革开放以来第一部国家级内贸发展专项规划。该规划涉 及批发业、零售业、住宿和餐饮业、居民服务业等方面，旨在发挥内贸引导生产、扩大消费等方面的作用，目标是到2015年，商品零售规模保持稳定较快增长，社会消费品零售总 额年均增长15%，零售业增加值年均增长15%；实现社会消费品零售总额32万亿元，比现有规模增长约80%。我想，实现这一规划目标，离不开电子商务领域的努力。

　　商务部电子商务和信息化司将长期致力于推动电子商务发展。一是根据产业和应用发展需要，持续研究和完善电子商务法律法规。二是依托国家电子商务示范城市和国家电子 商务示范基地，完善电子商务基础设施，探索产业发展新途径；三是支持和鼓励电子商务企业创新发展。

　　各位来宾、女士们、先生们，电子商务既是充满希望，也是充满挑战的新兴产业。让我们在不同的岗位，从不同的角度，共同创造电子商务的美好未来，最后预祝本次年会取 得圆满成功，谢谢大家！(RFID世界网编辑整理)

【责任编辑：廖小亚】