“我国云计算产业刚刚起步，处在过热期的顶峰，实施过程中还暴露出某些盲目性。因此，研究和探索云计算的实施策略，既要有国际和国内的宏观视野，又需要理性的思考和务实的精神。
如果信息通信企业不紧扣企业效益、运营效率、用户体验以及节能减排这四个目标，那么发展云计算便是跟风和盲从。
当前，实施云计算的一个突出问题是在一定程度上存在跟风和不计成本的倾向，这违反了需求驱动的基本原则。按国外成功实施云计算数据中心的经验，首先要进行云计算成本核算和投资回报分析，做出是否启动及如何实施的决策。
云计算的规划过程包括三个连续的阶段，这三个阶段环环相扣，最终形成企业云计算架构的演进策略和建设蓝图。”
2012年我国公共云服务市场规模约35亿元，这是不久前工信部电信研究院发布的《中国公共云服务发展调查报告》中的一个数据。“这一数字只是日本的五分之一、美国的三十分之一，还不及亚马逊一家企业营业额的三分之一。”北京邮电大学教授朱其亮告诉《人民邮电》报记者。对此，他做出判断：“我国云计算产业刚刚起步，处在过热期的顶峰，实施过程中还暴露出某些盲目性。因此，研究和探索云计算的实施策略，要有国际和国内的宏观视野，更需要理性的思考和务实的精神。”
推动ICT企业转型
朱其亮认为，通过云计算的实施可以推动信息通信企业的转型。这种转型的目标要瞄准企业效益、运营效率、用户体验以及节能减排。他强调：“如果信息通信企业不紧扣这四个目标，那么发展云计算便是跟风和盲从。”
对于这四大目标，朱其亮做了进一步的说明：信息通信企业的效益和投资回报率有着直接的关系。企业运营效率，简而言之是企业可以用更短的时间和更加自动化的方式完成运作流程。用户体验则表现为，企业为用户提供能自主选择的服务，更为清晰准确的计费，更高的服务质量和安全性，并降低用户获得服务的成本。而节能减排，一个典型的例子是企业通过虚拟化的数据中心来降低能耗。
那么，云计算如何帮助这些目标的实现呢？朱其亮认为，实施云计算后，通过虚拟综合服务台、服务商品化目录、服务资费、优惠规则等措施，促进企业的服务转型。在IT设备投资上，企业可以按照使用量进行规划，并可以通过更多的委托承包，以及开发公有云资源来增加投资回报率，促进投资的转型变革。企业还可以通过业务成本核算和业务参与方的评估与分成、计费模式的改变，去引发业务模式的转变。而流程自动化，执行流程的效率，IT资源整合、调度、虚拟化，将引起IT组织架构、制度和运营模式的变革。这些转变所带来的核心是自主、高效、安全、绿色的用户体验。
在具体做法上，朱其亮指出，可以对企业现状进行评估，确定所要提供的服务，对云计算架构进行优化，并改善运营支撑系统，在此基础上形成服务策略和业务策略。
分析投资回报率
“当前，实施云计算的一个突出问题是在一定程度上存在跟风和不计成本的倾向，这违反了需求驱动的基本原则。”朱其亮指出，“按国外成功实施云计算数据中心的经验，首先要进行云计算成本核算和投资回报分析，做出是否启动及如何实施的决策。”
朱其亮把这一过程总结成“三部曲”，即建设成本分析、运营成本分析和估算投资回报。
如何算出云计算数据中心的建设成本？首先，朱其亮对建设中需要考虑的要素进行分析，这些要素包括土地成本，土建成本，电力电源设施，基础网络、网络安全设施建设，空调及消防设施建设，机房内饰、网络布线及机架建设，以及用户专区、监控专区及外围设施建设等。他强调，此外还应考虑另外两个要素，即IT设备采购和建设（含网络设备），以及系统层面的建设，如虚拟化软件、云计算管理系统及相关系统的建设。在此基础上设定参数后，建立云计算数据中心基本建设的成本模型，再算出建设投资成本。
云计算数据中心运营成本的计算也和上述方法如出一辙。先对运营要素进行分析，朱其亮指出，其中的运营成本包括电力费用、带宽费用、人工成本、营销成本、宣传成本、管理成本及其他隐性成本。业务收入包括云主机业务、云存储业务及弹性私有云业务。在一定条件下，如果云计算数据中心维护能力足够强的话，可以实现若干SaaS层的应用收入。然后，在设定参数的基础上，建立云计算数据中心的运营成本模型，算出运营成本。
最后，在两个成本的基础上，分析盈利模型，估算出若干年内的投资回报，提出具体的建设和运营的建议。
制定产业整体规划
“要跟踪国际和国内规范，强化云计算的整体规划。”朱其亮介绍，现在，云计算国际标准化工作正在进行，在云服务管理、云互操作、云安全、云的可移植性以及能耗管理等方向上取得了积极的进展。
除了上述国际标准，我国工信部电信研究院于2012年4月13日正式发布了我国云计算白皮书。他强调，认真学习规范，做好云计算的整体规划，减少盲从性，是保证我国云计算可持续发展的关键所在，必须引起高度重视。
那么，如何对云计算进行整体规划？朱其亮表示，云计算规划的过程通常包括三个连续的阶段，这三个阶段环环相扣，最终形成企业云计算架构的演进策略和建设蓝图。第一个阶段是现状评估，通过企业战略和云服务方向，以及业务对IT服务能力的需求，分析出企业当前的IT环境。在评估企业现状和分析云计算需求后，进入第二阶段，即确定云计算构架演进方向，通过云计算的服务商务能力，以及云计算的业界最佳实践，形成企业IT和业务对云计算架构的需求。此后，便进入第三阶段，即制定云计算的实施蓝图，在企业未来云计算构架的基础上，考虑相关业务的顺序、相互关系和风险，制定出云计算构架的实施蓝图。只有这样，我国云计算的实施才能步入理性的和可持续发展的道路。