提升民生领域信息服务水平，各部门或竞相发卡 

　　近年来，全球范围内信息技术创新不断加快，信息领域新产品、新服务、新业态大量涌现，不断激发新的消费需求，成为日益活跃的消费热点。加快促进信息消费，能够有效拉动需求，催生新的经济增长点，促进消费升级、产业转型和民生改善，是一项既利当前又利长远、既稳增长又调结构的重要举措。 

　　提升民生领域信息服务水平是此次促进信息消费指导意见之一，具体领域有：教育、医疗、社会保障、政府公共服务信息等。为了更好地服务人民群众，响应金融IC 卡的多行业应用，政府各部门或有意推出相应的加载金融功能的IC卡，如学籍卡、居民健康卡、社保卡等。 

　　《意见》提出，大力推进金融IC 卡在公共服务领域的一卡多用。我们认为“一卡多用”包括两个方面的含义：
　　1）一张卡可以在多个地方使用；
　　2）一张卡可以加载多个行业的应用。

　　考虑到跨地域、跨行业整合并非一蹴而就的事情，“一卡多用”存在：
　　1）同一部门内的地域差异；
　2）不同部门间对金融IC 卡主导权的认定等问题。
相对应的，实现一卡多用或分为两步：
1）首先，实现一个部门相关卡的跨地域应用，例如，实现参保信息全国联网，进而社保卡全国通用；
2）然后，由国家主导，进行跨部门的合作，实现一张卡的多行业应用。 

　　现阶段，为了实现内部的信息化、电子化，各政府部门/行业或竞相发卡，IC卡需求量或将超市场预期，利好相关IC卡商。