9月24日，由中国卫星导航定位协会主办的第二届中国卫星导航与位置服务年会暨展览会在北京国际会议中心隆重开幕，此次年会以“应用北斗，光彩中国”为主题。北京大学教授李琦在演讲中表示，智慧城市的建设还仅限于各个行业内的应用，并没有形成一个统一的信息模型，存在“信息孤岛”。同时，她还表示，基于位置的服务将是智慧城市建设中的重中之重。
智慧城市是数字城市发展的高级阶段
2008年，IBM首席执行官提出了“智慧地球”这个概念。智慧地球又称智能地球，是指把感应器嵌入电网、铁路、桥梁、隧道、公路、建筑等形成的“物联网”。同时，把物联网和现有的互联网整合起来，实现人类社会与物理系统的整合。IBM提出的智慧地球包括三个纬度：一个能够注册的感应和度量世界的本质和变化;第二个纬度是促进世界更全面地互联互通;第三个纬度是在上述基础上，所有事务、流程、运行方式都将实现更深入的智能化，企业、政府和个人因此获得更智能的洞察。李琦表示，IBM智慧地球观点实际上就是物联网加上泛在网形成的智能环境。与此同时，形成了全球综合地球观察系统，智慧地球的核心应该是地球科学、空间科学和信息科学，三者的融合才能支撑一个智慧地球的形成。
她表示，2013年一个热点就是智慧城市，实际上是两大板块，一个是数字城市，一个是智慧城市，从2008年到现在，业界逐渐已经形成共识，数字城市与智慧城市必然走到一起，智慧城市实质上是数字城市发展的高级阶段，智慧地球是一个全球战略，真正实现是从数字城市建设开始的，2013年已经逐渐形成了共识，一方面仍然还在进行着各种思想的碰撞，另外一方面，我们已经可以看到智慧城市已经真切的向我们走来，并且正在体验智慧城市。
近年来，我国对智慧城市有了高度的认知，认为建设智慧城市不但是信息技术发展到一定阶段升级的需要，同时，也是实现国家产业结构调整、推动产业转型升级的重要契机，从而促进了智慧城市的加速发展。她谈到，智慧城市建设首先是技术保障，急需统一规划、统一平台、统一管理，切实的解决这个热潮里提出的各种问题，也就是如何建设、如何规划、如何应用的问题。科技部、工信部、发改委等八部委发布了智慧城市建设的意见，提出了智慧城市建设的重点和主要目标，可以归纳为“五化”：城市规划设计科学化，公共服务均等化，社会管理精细化，基础设施智能化，产业发展现代化，比较全面、比较深入的对智慧城市进行了定位。
智慧城市建设限于行业 存在“孤岛”
目前，我国正在建设数字城市，但是一脚已经踩进了智慧城市。数字城市实际上就是以3C技术为核心对国家、地区的资源和环境信息进行获取、处理、集成形成的共享平台，在这个平台上接入互联网和云计算技术，形成一个能够提供泛在服务的面向政府、企业和公众全方位的智慧城市。
据介绍，目前，北京等城市已经实现了数字城市1.5。数字城市1.0是指实现信息共享和便民服务，数字城市1.5是由政府牵头进行规划，量身订作，提供初步的信息服务，1.5已经接入物联网、接入云计算，形成强大的技术支撑平台。之所以叫做1.5是因为现阶段还处在基于平安城市、数字城管、智能交通等行业的信息应用上，并没有形成以一个城市为计算中心的全方位的统一信息模型，彼此之间还是“孤岛”。数字城市、智慧城市2.0则还需要进一步探索和解决。
她进一步说到，智慧城市应该是具有统一的信息模型，满足低碳模式、循环经济构架的统一的信息平台，能够支撑城市运营状态监测、城市运营管理自动化统一的信息平台。简单而言，目前的云端计算环境已经能够支撑实现智慧城市的需要，智慧城市的简单定义就是四个字：高效、便捷。因此，智慧城市要建设的是人人都能够享有的高效和便捷的服务，现在的技术系统是能够实现的。
对于智慧城市的建设阶段，她表示，智慧城市一般分成三期：前期是基础设施建设，中期是数据处理建设，后期是服务平台建设，建设涉及到电信设备制造企业、系统集成企业、数据集成企业、电信运营商和数据服务企业，对整个产业链会起到巨大的拉动作用，按照初步预测，智慧城市“十二五”市场规模将超过2万亿元，另外很多城市是自主在建设，总体将达到3万亿元到4万亿元左右的规模。
在智慧城市建设过程中，一般通过试点城市的评选，分成A、B、C三类，由国家开发银行配套相关的资金，推动建设。对于三线城市来说，一期基本上是云平台，在云平台基础上有几大板块，包括公共服务、产业发展、社会管理、行政办公、资源环境板块，这些板块是根据每个城市社会经济发展水平进行选择的。目前，很多三线城市一般在平台基础上选择社会管理板块，包括平安城市、智能交通、数字城管，这是三线城市普遍选择的配置，现在已经有一部分城市在自主建设。
最后，李琦表示，目前，智慧城市基本上属于战国时期，有各种概念、各种思想、各种技术，经过一两年以后，比较明确的板块会表现出来，预计将会形成三大板块：智慧政府，智慧民生，智慧商业，基于位置的服务将是智慧城市建设中的重中之重。