每个城市有自己的特色。IBM在做智慧城市时考虑的第一个问题就是城市定位。用什么标准来定位?用产业来定位。IBM的智慧城市分两部分：第一块是民生，第二块是经济。民生跟什么有关?跟衣食住行、交通、公共安全、医疗、水、环保有关。经济发展的是什么?是产业、园区、物流、电子商务，农业IBM的智慧城市是从民生和经济两方面设计的。

　　智慧是什么?一是挖掘数据。要挖掘跨部门相关的数据，做整合。二是行为的分析，数据有一定的模式，我们要从里面找出一个模式，分析人们的行为，例如用水的行为，用电的行为，犯罪的行为，坐交通工具的行为等等。三是建模，根据这些行为建造模型。四是预测问题。五是优化现有的流程。

　　例如IBM设计第四代的舟山港口，第一期工程就是做数据搜集整合，第二期工程是做公共服务平台。这个平台服务给谁?要先想清楚它的客户群。一般企业的物流平台以赢利为目的，但是政府的服务平台是服务企业和老百姓，出发点不一样，提供的服务也会不一样。

　　不管是港口建设，还是城市建设，都需要一个运营管理中心(IOC Intelligent Operation Center)。以IBM在南京做的智慧城市项目为例，需要整合16个部门的信息。城市运营管理中心做了几件事情。

　　第一，建筑指标KPI。市长或者城市的领导人需要了解城市的运行状态，我们再根据领导人的需求制定一些指标，这个中心就像它的驾驶舱，每天早上起来打开电脑、手机、平板就可以看到城市运营状态。

　　第二，跨部门标准作业流程(SOP)。SOP是IOC里最重要的部分，也是最难做的事情，如果各部门不参与进来就建不起来。譬如帮南京设计积水处理流程，就跨了很多部门，IBM的咨询团队会设计跨部门的流程。在南京项目中，我们大概设计了5个跨部门的流程。在设计这些流程的时候，政府官员有很多顾虑。首先是信息安全。其实，他们只是单向给我们信息，我们不会更改政府的信息，只是在做协调运转。如果有问题发生，我们会协助城市领导人第一时间做些事情。我们不仅参与设计，还可以预测问题。但是如果IBM今天在南京做成功，以后到别的城市就不需要重新再做。当然每个政府不是100%的一样，要具体问题具体分析。

　　第三，跨部门的信息的一致性(CAT)。每个部门信息规格不一样，可能彼此之间无法交流，IBM运用了一个世界级语言协定，通过这个协定，所有不同的语言，一到这里就变成大家都可以读得懂的信息。

　　IOC运营管理中心就是信息大集成。这个中心放在城市里，我们叫它城市运营管理中心，放在港口是港口管理运营中心，放在航空城是航空运营管理中心。管理中心是活的，根据城市的需求不断增加它的功能。

　　我们呼吁政府开放数据，政府如何转型成以创新服务为导向的政府?怎样利用老百姓来帮助管理政府?方法就是开放数据。政府有一些信息可以给老百姓，有些信息可以给产业界。这些信息是黄金，要摈除隐私提供给企业或大众。这些信息对企业很重要，如果不开发，可能需要花钱去买，买了也不一定是最新的信息。怎么做到信息共享?怎么去做这件事情?政府站在什么样的角度去做?政府利用这些信息做开放式创新，对城市有序运营非常重要。

　　打造智慧城市是百年大计，也是每位生活在城市中市民的责任和义务。过去的10年，我们的政府大力投资在城市基础建设领域，为市民创造出安全、便捷、舒适的环境。未来10年，如何提高市民的生活幸福指数成为刻不容缓的问题。

　　何谓生活幸福指数?生活幸福指数既是对生活的客观条件和所处状态的一种事实判断，又是对生活的主观意义和满足程度的一种价值判断。未来10年我们的政府如何转型成为以服务为导向的政府——主动的政府，如何以企业运营的视角把城市作为一个有机的整体进行运营管理，提升投入产出的效率，如何具有全球的视野，有远见地预见未来发展的趋势。这就需要我们的政府适度地调整体制，避免各自为政的现象，进行横向整合，以统一的视角洞察城市发生的每一件事情，了解市民的根本需求。以市民导向的思维，建立市民满意度的观念，在行政效率和服务品质上要有革新的作为。

　　在施政理念上，从职能部门横跨整合开始着手，建立有效的整合服务形态。如推动行政改革，建立廉洁政府与落实绩效考核;淘汰过时的行政制度，建立政府威信，落实依法行政与加强市民法治教育等。以整合服务为基础，建立政府对市民的单一服务窗口，扩大政府服务的便民性，如简化行政手续，提高便民措施;善用社会资源，开展志愿服务;强化公共建设与市民沟通等。在公民教育上，政府需要有效的方法及执行力对城市的市民推行公民与道德的教育理念。通过推动智慧城市的建设，改善市民的衣食住行的生活环境，使市民养成绿色环保的生活习惯。创造智慧的城市是全民运动，永续经营更是我们最终的目标。