一张卡可以兼有公交卡、煤气卡、电卡等多种功能，甚至还可以在其他城市公交通用

　　10月29日，随着第三批天津、沈阳等18个城市加入，我国已有35个城市加入全国城市一卡通互联互通平台，在这些城市，联网城市市民可持本地公交IC卡在其他联网城市刷卡乘坐公共交通及进行其他消费，并享受当地刷卡的优惠政策。

　　同样是10月底，阳泉一卡通正式上线运行。阳泉市民手持IC卡，可刷卡乘坐公交车辆，缴纳暖气费、电费、通信费等，同时，作为银联借记卡也可在其他金融机构自助设备或消费场所的POS机上使用。阳泉在全省率先完成市民一卡通工程。

　　那么，阳泉一卡通与全国城市一卡通是不是一回事？我们什么时候也能拿着自己城市的公交IC卡在别的城市进行刷卡乘车等消费？

　　卡天卡地卡太多资源在重复浪费

　　银行卡、公交卡、社保卡、煤气卡……持卡时代，各种各样的卡在给公众生活带来便利的同时，后遗症也随之显现。太原市青年路三社区居民王艳丽除了钱包外，还有一个专门的卡包，里面鼓鼓囊囊有20多张卡，包括社保卡、工资卡、咪表停车卡、公交卡、电卡、门禁卡，还有借书卡、积分卡、打折卡、信用卡，“这几年钱包鼓了，不是赚钱多了，而是卡多了。”

　　近几年，各行业IC卡及磁条卡爆发式增长，发卡单位涉及金融、通信、社保、公交、石油等十几个行业和领域。据不完全统计，仅太原市发卡总量就近千万张，其中各商业银行已发行各类磁条卡450多万张。另外，公交IC卡发放300余万张，煤气卡70余万张。随着个人消费结算向电子化迈进，市民手中卡的数量还在持续增长。

　　“钥匙多了开不了锁。”为了方便才办卡，但这么多的卡不仅让市民持卡方便打了折扣，而且由于每张卡背后的管理系统和机构都相互独立、各成体系，设置、管理、维护都要配置齐备，商业促销卡暂且不论，仅仅公用事业用卡管理系统和管理成本就是一个庞大的数字。国网阳泉供电公司营销部有关工作人员介绍，虽然每月在农村散户中收缴电费在总额中占比不大，但集中在居民散户上的收费人力占用成本很大。阳泉一卡通在农村的电费缴费方面可以节约人力投入线路设备改造甚至开辟新业务，节约成本优势明显。

　　通行通信通天下一卡通集约方便

　　不仅可以缴电费，作为我省首张金融业务加行业应用的一卡通IC卡，一张薄薄的绿色卡片身兼数卡功用。阳泉市农行个人金融部副总经理任重介绍，阳泉一卡通可以刷卡消费、购物、转账汇款，可以小额电子现金支付，持卡可以乘坐阳泉市公交总公司的所有公交线路车，可以24小时在农行的自助服务终端、转账电话或POS机上缴纳电费、水费、采暖费、煤气费、移动和联通话费、有线和无线电视费等各种生活费用，方便快捷。作为标准银联IC卡，阳泉一卡通具有银联借记卡的所有功能，全球通用。

　　这样的便利是资源整合和共享后的结果。阳泉一卡通是阳泉市农行和阳泉市公交总公司与阳泉市供电公司、移动公司、联通公司、热力公司、自来水公司、商务局、卫生局、广电局、民政局、人社局等企事业单位共同合作的产物。

　　阳泉一卡通刚刚起步，就因为整合了众多用卡单位，以利民、便民、惠民的理念呈现出了勃勃生机。与阳泉一卡通建立在农行和公交公司两大企业系统基础之上的银联卡性质不同，国内还有两大一卡通体系。

　　一种是以上海、天津等35个城市为代表的城市互通互联体系。11月4日，上海市某地产公司员工李雪莲在电话中告诉记者，公交一卡通对互通城市的市民特别方便，比如往来江苏昆山到上海的地铁，公交卡就可以通用。在上海，一张公交卡可以乘公交、地铁、出租、轮渡等交通工具，并享有限时接驳优惠。

　　另一种是以北京、西安等城市为代表的地域优惠型一卡通。在北京，市政交通一卡通可以乘公交、地铁、租还公共自行车等，享受公交、地铁等折扣优惠。北京市政交通一卡通即将进行智能升级，使用范围将更加广泛。日前，新的地方技术规范正在北京市质监局网站公开征集民意，新标准增加了更多商业应用领域和信息管理功能，如网购、高速缴费以及身份识别等。

　　优惠和便利使得北京发卡量成为全国之最，几乎人手一卡，以6000余万张的总量超过其他城市的总和。常年从事信息技术研究开发的北京市民张长青分析，附加在卡内的优惠补贴和庞大的规模成为北京目前无法与其他城市互联互通的重要原因。

　　统电统水统公交尚须牵头细整合

　　较城市一卡通，城市公交“一卡通”在国内众多大城市已实现，这对于促进整合、节约资源、降低公交运营成本、方便市民出行具有积极的意义。

　　在太原，公交卡已实现乘坐公交车和租用公共自行车功能的叠加，不论本地市民或非本地市民都可以凭身份证、交付押金办理公交卡，开通租用公共自行车功能，同时享受附加在公交卡中的折扣优惠，例如乘坐公交车投币一元，刷卡5角，租用公共自行车一小时内免费等。一卡多种功用在同一企业内、同一大学校园内的实践也已非常普遍。

　　事实上，呼吁城市公交 “一卡通”方便市民，已成为近年民生问题的一个热点。2012年省 “两会”期间，民建山西省委就提出《关于在太原市设立“城市一卡通”的建议》。建议太原先行建立公共交通IC卡系统、公用事业IC卡系统、IC卡金融消费系统。其中，公共交通IC卡系统包括公交、出租车等公共交通工具及公共停车场的收费管理；公用事业IC卡系统采用金融IC卡电子钱包购物的方式，将水、电、气作为特殊商品进行便捷式购买和消费；对于安全性要求更高的IC卡金融消费系统，建议将金融应用与非金融应用在组织结构上分开运行。实现电子钱包功能，方便城市居民小额购物、消费。

　　在此基础上，将水、电、气IC卡交费系统、公共交通IC卡系统、金融IC卡消费系统纳入 “城市一卡通”清算平台，统一清算、结算。

　　“技术不是问题。”记者采访中多位受访者如此肯定地告诉记者。他们认为，困难和门槛主要来源于各公用事业部门，如果要将目前各公用事业单位的销售系统、IC卡片格式等进行统一，涉及部门众多，存在大量的困难。

　　这就需要当地政府立足高远，切实牵头统揽全局，建设信息化的城市公用事业服务格局。至于一卡通的模式倒完全可以依据当地实际情况实施。或像北京、西安、郑州等城市成立一卡通公司，或像上海、天津、兰州等城市加入全国城市一卡通互联互通平台，或者像阳泉模式由金融企业和用卡广泛的公用事业单位联手直接建立银联借记卡等载体。

　　尽管困难会多，但主要还是实行“一卡通”后会打破既有利益格局，各方在利益分配上有诸多顾虑。民建山西省委建议，抛开既有利益群体，成立“通卡清算管理中心”，由独立于公用事业单位之外的运行公司，进行统一收费。

　　其实，“一卡通”最终目标是便民、惠民、利民，节约城市管理成本，所以完全可以因地制宜，分步实施，首先要做的是让城市的多个行业通起来，让本地市民在本地生活方便。其次，进一步拓展到商业消费应用领域，最终实现跨城市的一卡通行。

　　本报记者 高建华