金融“IC”卡作为“十二五”期间重点推广的支付手段，对于全面提升我国银行卡风险防控能力，推动银行卡在公共服务领域的应用具有重要意义。目前，全国各银行业机构已陆续开始推广金融IC卡业务，而在县域，由于受多种因素的制约，影响了金融IC卡在县域的推广，应尽快加以解决。

　　制约因素

　　开办条件高，普通客户难满足。县域部分银行在金融IC卡推广过程中，往往从自身利益考虑，人为设置门槛，有的要求日均存款余额必须达到一定的额度(一般在5万元-20万元之间)，有的要求必须是贷款客户、中高端理财客户或VIP客户，而普通客户很难满足上述条件。

　　投入成本高，银行积极性受影响。与传统磁条卡1至2元左右的成本相比，金融IC卡的成本需要十几元乃至二十几元，在金融IC卡目前还处于试点推广阶段的情况下，县域多数银行免费为客户办理金融IC卡，这些成本都需要银行承担。同时，短期内金融IC卡功能还不能充分发挥，其收益不明显，高成本和低收益给银行带来较大压力，影响了银行推广金融IC卡的积极性。

　　换卡不方便，客户换卡意愿不强。目前，县域90%以上的银行客户都拥有借记卡，将原来使用的借记卡更换成金融IC卡，账号将随之改变，与客户相关的业务(如代发工资、代扣业务、网银、固定的资金交易往来等业务)会因账号变更引发一系列需要变更的手续，客户嫌麻烦，主动换为金融IC卡的意愿不强。

　　缺乏权威的政策指导，扩展功能难发挥。金融IC卡的优势是能够加载多种功能，实现跨行业使用。但目前国家对金融IC卡跨行业应用还未出台统一的指导意见，跨行业推广涉及多头管理和利益分配，金融IC卡在县域跨行业推广没有权威的政策作指导和与之相配套的系统支持，仅依靠金融机构，金融IC卡“一卡多用”的功能还不能实现。

　　认知度较低，对金融IC卡缺乏了解。由于金融IC卡近两年才逐步推出，县域银行机构对IC卡宣传仅限于电子字幕、柜台宣传，而遍布农村的金融网点——农村信用社目前还未开办金融IC卡业务，对此缺乏宣传，广大农村居民对金融IC卡的特点、功能和安全性不了解，认知度不高，影响了金融IC卡在县域的推广。

　　建议

　　降低办卡门槛，加快推广步伐。银行业机构要充分认识推广金融IC卡的重要意义，降低办卡门槛，积极向客户和广大群众推广金融IC卡，让普通群众感受到金融IC卡的安全、便捷，满足社会公众的用卡需求。

　　加大政策扶持力度，提高参与方积极性。建立金融IC卡政策性补贴机制，财政部门对银行金融IC卡发放成本、改造金融IC卡受理环境成本等给予政策性补贴;对农村地区金融IC卡发展制定专门的扶持政策，增强县域商业银行推广金融IC卡的积极性，切实改善农村地区银行卡支付环境，加快金融IC卡推广步伐。

　　完善推广机制，建立良好的用卡环境。尽快研究制定金融IC卡跨行业应用指导意见，建立由政府主导、人民银行牵头、银行业机构和社会公共服务行业共同参与的金融IC卡推广合作机制，整合金融IC卡应用资源，统一用卡标准，开发统一的IC卡应用系统，建立统一的支付体系，解决银行和公共服务行业在金融IC卡推广应用中遇到的障碍。

　　加大宣传力度，提高社会公众的认知度。各银行业机构要通过网络、电视、公开栏、咨询台、讲座等多种形式开展金融IC卡知识宣传，引导社会公众了解、熟悉金融IC卡的特点和功能，使大家尽快接受这种安全方便的支付工具，营造金融IC卡良好的发展环境。