回顾城市通卡行业的这十几年，城市通卡走过了一条曲折而前进的道路，从单一应用到一卡多用，从公交、地铁，扩展到了轮渡、租赁自行车，甚至是社区门禁、超市、公共事业缴费，从160多个城市使用统一的IC卡标准体系，到上海、天津、沈阳等35个城市实现了全国的互联互通，“一刷就惠通”的绿色出行“中国梦”成为现实，也成为国家信息消费新的增长点。

　　一、城市通卡 信息消费的增长源泉

　　在全球范围内信息技术创新不断加快的当今，信息领域的新产品、新服务、新业态大量涌现，不断激发新的消费需求，成为日益活跃的消费热点。信息消费所涉及到经济生活的方方面面，与百姓关系最为密切的还是生活消费领域的拓展，所以扩大居民生活消费需求，将给信息产业带来新的增长点。

　　面对生活信息消费市场良好的发展基础和巨大的发展潜力，决策层高度重视，接连释放重要政策信号。2013年7月，国务院颁布了《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，《意见》中明确指出：大力发展移动支付等跨行业业务，完善互联网支付体系，推动多层次支付体系的发展;大力推进金融集成电路卡(IC卡)在公共服务领域的一卡多应用。《意见》的颁布在成为我国信息产业发展和信息消费的重大利好的同时，更是为城市通卡领域的发展提出了崭新的思路与要求。

　　以全国城市互联互通为代表的城市通卡行业，正是此次《意见》中明确推进的公共服务领域一卡多应用的典型体现与落地实施的有力抓手。作为与百姓日常出行生活紧密关联的城市通卡，一方面在立足自身实现跨领域应用发展的同时，催生新的经济增长点，促进消费升级、产业转型和民生改善;另一方面又通过持卡消费，极大地刺激了城市间的信息消费互动促进消费升级，有效拉动了内需的提升，而由城市通卡信息消费所产生的庞大数据，也为国民经济的深度挖掘提供了详尽的市场依据。

　　二、城市通卡 披荆斩棘前进中的行业

　　高科技信息产业的城市通卡，历来被认为是一项朝阳产业，是科技改变生活的典范。作为行业主管部门，我们在看到光明未来的时候，也时刻保持着危机感，面对行业内外的挑战和竞争，使这项事业在披荆斩棘中快步前进，城市通卡的未来之路，将走得更远。

　　(一)跨界群雄必争的产业蛋糕

　　近几年，城市通卡的发展，带动了IC卡设计、生产、集成及应用等产业的综合协调发展，也正是出于城市一卡通这种出色的融会贯通能力，才能促使与带动行业产业链中的各方企业紧密协作，互助提高。

　　在城市通卡取得了令业界瞩目的斐然成绩的同时，也为整个行业带来了深深的思考。一方面物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的拓展应用，促使区域经济不断联合，加深了产业升级，使得同行业间的携手合作成为了可能，如何联手发展，协调共赢成为了业内企业广泛的共识;而另一方面，在国家“大力开展智慧城市建设-促进信息消费扩大内需”的时代背景下，随着非金融机构第三方支付领域的逐步放开，以NFC近场支付技术为代表的新一代移动支付创新业务的诞生，催生了“金融创新”风暴的愈演愈烈。而作为坐拥数亿张发卡量与用户人群的公交一卡通领域，自然成为了业界众人眼中的“必争之地”与令人垂涎三尺的“产业蛋糕”。面对着“国家金融机构”、“民营第三方支付企业”、“电信运营商”、“手机厂商”等“新人巨头”伸出来的跨界之手，以及央行支付牌照取与舍的问题，城市通卡领域的传统舵手――行业管理机构与各地方通卡公司将如何应对、群雄逐鹿火花碰撞之后能为普通的平民百姓带来什么样的利益与实惠，值得我们通卡人的侧目与深思!

　　面对着众多“外行列强”极欲分一杯羹的姿态，传统的城市通卡行业如何来坦然面对，化不利为有利，在强化自身协手发展的同时，更要勇于拿出开放的心态，以更为主动的出击意识来迎接第三方合作，因为，在日后的发展字典里面，“跨界”二字已然成为了大家最为常用的字眼!

　　(二)一个标准体系下的民生行业

　　在中国特色社会主义经济发展如此迅速的今天，市场的主体地位已不容忽视，在市场经济大潮中，标准对于市场的规范作用是显而易见，政府也一直致力于相关行业标准的规范监管，正所谓无规矩不成方圆，所以当行业发展到一定程度，相关的标准也早已成熟，促进着行业的健康发展。

　　中国的公共交通IC卡从九十年代开始发展，至今已经有15年的历史，据住房和城乡建设部统计，截至目前，全国的600多个城市中，已经有440多个城市建立不同规模的IC卡收费系统，也就是说有80%的城市已经使用了IC卡，这其中约40%的城市遵循了住房和城乡建设部的IC卡标准进行项目建设并申请使用了统一密钥安全体系，这其中，又有35个城市实现了全国城市一卡通互联互通。

　　可以说，在住房和城乡建设部统一的标准体系的指导下，城市通卡从无到有，从单一到多元，从区域走向全国互通，正在蒸蒸日上的向前发展。可能是职能转变的历史遗留问题，也许是体制的问题，近几年，在行业内却出现了标准不统一的困惑。且不说标准的优劣，作为通卡行业的主管部门，我们希望看到的是，像李克强总理在今年“两会”答记者问的时候，提到的还政于民，能让市场决定的由市场决定。公共交通是为民服务的行业，要体现为民的思想，明确市场和百姓的主体作用，兼容共赢，避免重复建设，维护百姓的利益。群众的需求永远是改革的重点发展方向，百姓的利益永远是头等大事。

　　所以，面对着广大4亿持卡人的利益，行业发展中的每一处变化，我们都三思而后行!一切行政意愿的贯彻实施，均是以保持社会和谐稳定发展为前提，均是以尊重市场选择、以造福百姓得实惠为先的，所以，还政于民，尊重市场与百姓的选择，兼容并蓄，才是城市通卡事业取得长远发展的正途!

　　(三)互联互通的动力

　　现在，打开微信朋友圈，可以看到朋友们分布在全国甚至全球各地游玩、访友，地理空间已经不能阻隔人们的脚步，相对封闭的发展环境已经一去不复返。而我们的“全国城市一卡通互联互通”也正是在区域经济一体化发展背景下，发展壮大起来。

　　全国城市一卡通互联互通从上个世纪九十年代，开始技术、人才储备，到2008年正式启动，先试点后推广，经历了漫长的发展时期，终于在2102年迎来开花结果，上海、宁波等8个城市率先实现互联互通，今年更是丰收的一年，天津、沈阳、南昌、福州等27个城市加入了互联互通，实现互通的城市数量达到了35个，遍布全国的东南西北，既有直辖市，也有沈阳、南昌、福州等省会级城市，也有昆山、江阴、辽源、凯里等经济龙头县级市。互联互通数量在增加，范围也在扩大，普惠到更多百姓的出行。

　　看到成绩喜悦的同时，我们作为行业主管部门，深感责任重大，35个城市，只是互联互通的一小步，全国有660多个城市，上线住房和城乡建设部统一标准的IC卡收费系统的城市有160多个。还有很大一部分城市没有加入互联互通，他们或是技术条件不成熟，或是政策扶持不够，或是对于互联互通的认识不够，总之，对于加入互联互通的动力不足，所以互联互通的未来，任重而道远。如何进一步扩大互联互通的范围，促使更多的城市加入互联互通，增加城市加入互联互通动力，服务于互通城市得到经济效益，让更多的百姓享受到互通的实惠与便利，是压在我们行业主管部门身上的担子。

　　三、城市通卡 合作与竞争、共赢与惠民的未来

　　在当今这个经济高速发展的时代，挑战无处不在，合作与竞争这对矛盾也成为解决问题的利刃，而对于城市通卡行业来说，发现问题，解决问题，是通卡人的特质，共赢与惠民则是我们的最终目标。

　　(一) 抱团打天下推进互联互通

　　未来我们必将构建全国的通卡经济增长新格局，以“强强联合抱团打天下”的心态，开放地展开竞争与合作，发展壮大通卡事业。

　　首先，抱团打天下就是要实现互联互通。分散在全国各地的通卡运营单位，都是独立个体，在商业大潮的影响下，独立性是极其脆弱的。无论是外部政策的变化，竞争对手的发展壮大，还是自身内部的结构调整，都随时有可能将十几年的辛苦汗水，拱手相让。实现了互联互通，就有了一层安全的保障，和全国的运营单位一起，运营手中的城市通卡。一张可以在异地消费的城市通卡，将数十家城市通卡运营单位网络化，欢迎更多的地区加入，共同发展壮大。

　　其次，抱团打天下，不仅仅是互联互通，更高层次是指一起交流学习，共同面对挑战，赢得市场。也就是借助互联互通的优势，建立非营利性质的民间通卡行业联盟，真正还政于民，服务于行业。联盟要把城市通卡联合起来，在统一的平台里，形成统一的行业游戏规则，共商行业发展中遇到的问题，相互取长补短，寻找最佳的发展策略，避免走弯路。借助住房和城乡建设部在系统建设、互联互通、安全体系、标准编制的平台，规划制定符合市场应用需求的行业标准，共同促进城市通卡的发展，也就能够抱团应对跨行业入侵的危机。

　　(二) 商务模式创新走出去

　　我们在惊叹“双十一”的商业奇迹，享受微信带来的便利与实惠的同时，应该意识到如今的商业社会，不是简单的买进与卖出的关系，要学会商业模式创新，才能在市场竞争中赢得利益。

　　坐拥4亿多张发卡量的城市通卡，已经走过基础建设时期，进入高速发展时期，面对边际化模糊的商业浪潮，借助物联网、云计算、大数据技术，发展移动支付，开展线上业务，促使线上与线下的互动，已经摆在我们面前。

　　在今年召开的“2013年度城市一卡通运营发展高峰论坛”上，北京市政交通一卡通公司市场总监张昕也提出，在做大做强基础业务的基础上，适时的应用新的商务模式进入其他行业，例如发展手机支付就是未来的发展方向。杭州、南京、湖州等城市，都提出了商务模式创新的问题，鼓励用足够创新的思维方式和业务模式解决“跨界发展”，坚持利用信息化的手段来面对和解决问题。

　　我们作为行业主管部门，也在积极筹划基于互联互通平台的增值应用发展，创新商务模式，规划全国范围的TSM建设，将城市通卡传统的线下业务，扩展到线上交易，盘活城市通卡的发卡量，带动互通城市运营单位的经济利益增长，解决未互通城市的动力不足问题。

　　一张小小的城市通卡，单一应用时代，代替了无数的公交运营的找零服务，增加了百姓出行的信息化程度，减少了运营单位的成本，降低了伪币、假币出现的风险。一卡多用时代，方便的是百姓生活中的大部分小额支付，商超、公共事业缴费、药店等百姓日常生活的点点滴滴。甚至在部分地区，城市通卡搭载了个人信息系统，通过大量的数据信息，为消防、安防、信用体系建设的提供数据来源，为国家的民生、安全事业提供了数据支撑。

　　我们所从事的行业，就是打造一张利国惠民的“城市名片”，面对内外的挑战和竞争，我们既要发展壮大自己，通过一卡多用，互联互通，为老百姓提供全方位的城市通卡服务，另一方面要突破现有模式，利用行业边际模糊时机，发展增值应用，将我们的城市通卡打造成为经济转型升级的新的增长点，让城市通卡真正的成为百姓心中的利国惠民的“城市名片”。