昨日举行的广东省十二届人大二次会议上，广东省省长朱小丹作了政府工作报告。报告中出现了许多热词和新词，如首次出现的“负面清单”、“底线民生”、以及描述我省经济社会转型升级的“爬坡越坎”等。从这些关键词中可窥广东今年工作的重点和创新之处。

　　爬坡越坎

　　转型升级新阶段

　　去年的政府工作报告中认为这一年广东“正处于加快转型升级、建设幸福广东的关键阶段”，而在今年的政府工作报告中，广东面临的形势已变为“当前我省正处于经济社会转型升级爬坡越坎关键阶段”，很明显，广东仍受以下诸多因素的深层次影响：经济周期性波动与长期积累的深层次矛盾叠加、结构性矛盾与体制性矛盾叠加、经济下行压力与社会矛盾凸显叠加，挑战还十分严峻。

　　底线民生

　　“婴幼儿配方乳粉”首入工作报告

　　婴幼儿配方乳粉，这个与政府工作报告似乎并不搭边的词，却首次出现在政府工作报告中。报告在2014年工作安排中这样写道，“强化食品药品安全重点整治，推进婴幼儿配方乳粉、肉制品等行业产品质量安全追溯体系建设”。

　　配方乳粉看似不起眼，却关乎最实际的民生。广东今年将重点办好十件民生实事，其中最引人注意的就是位列首项的提高底线民生保障水平，“底线民生”也是首次出现在政府工作报告中。

　　负面清单

　　“非禁即入”为非公经济减负

　　2014年，广东将会大力支持非公有制经济平等参与竞争，废除各种形式的不合理规定，落实“非禁即入”投资政策，制定各类企业平等进入特许经营领域的具体办法，开展负面清单管理模式试点。

　　“负面清单管理模式”是指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。2013年公布的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》所列的9项主要任务和措施中就包括“探索建立负面清单管理模式”。

　　十八届三中全会决定指出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。“非禁即入”和“负面清单”，都是对决定内容的落实。

　　珠三角五个一体化

　　大气污染联防联控

　　珠三角五个一体化指基础设施建设、产业布局、基本公共服务、环境保护和城乡规划五个一体化规划。今年的政府工作报告中提出，要编制实施“科技创新、生态安全、信息、物流、旅游新的五个一体化规划”，并且还要“促进珠三角金融一体化”，“强化跨行政区域河流污染联合治理和大气污染联防联控”。

　　大数据

　　信息化多个概念入报告

　　政府工作报告中写道，“打造全国信息化先导区。实施宽带广东发展战略，建设智慧广东。加快信息基础设施建设，推进光纤入户和WiFi热点覆盖。推进信息化与工业化深度融合，实施智能制造工程和优势传统产业整体提升工程。发展物联网、云计算、大数据、卫星导航与位置服务等新一代信息技术与服务产业。积极跟踪推进3D打印技术及应用产业发展。培育‘三网融合’新业态。健全信息安全保障体系”。

　　其中，WiFi热点、3D打印和物联网等概念，都是首次进入广东省的政府工作报告。

　　自由贸易园区

　　报告提出，申报设立自由贸易园区，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，开展人民币离岸业务在岸结算试点。

　　个人网页

　　新型公共服务体系

　　政府工作报告中提出，“扩大企业法人网页和市民个人网页建设”。“市民个人网页”指的是由政府为社会居民建立的一个集个人信息管理、社交网络互动、公共事务办理等功能为一体的新型公共服务体系。市民登录“市民网页”，就能办理社保、民政、医疗、户籍、水电煤气查询与缴纳，还可通过“市民网页”实现对自己各类信息的“统一管理”与网络社交功能。

　　权责清单

　　明确权责范围 划定权力边界

　　报告提出，要“探索建立政府部门权责清单”。权责清单是明确政府及其工作部门的权责范围、划定权力边界、规范权力运行的有效形式。