交通运输部4月17日宣布，预计2016年年底前，全国大中型城市初步实现公交一卡通的跨市域、跨交通方式使用；到2020年基本实现全国范围内跨市域的公共交通一卡通互联互通，全国联网。至此，公共交通一卡通全国联网有了时间表。

　　解读：全国公交一卡通将互联互通

　　交通运输部运输司副司长王水平在新闻发布会上表示，交通部已于近期印发了关于做好《城市公共交通IC卡技术规范(试行)》验证工作的通知，标志着全国公共交通一卡通互联互通工作进入实质性推进阶段。

　　据了解，我国的公交一卡通起步于1999年，近年来取得了较快发展。目前全国已有254个地市级以上城市发行了公共交通一卡通，总数超过3.5亿张，使用范围覆盖了公交、地铁、出租汽车等多种交通运输方式，应用功能扩展到小额消费支付领域。

　　“目前，江苏、广东、吉林3省以及37个公交都市创建城市已开展公交一卡通互联互通技术规范验证工作。但各地公共交通一卡通在发展过程中也暴露出标准不一、各城市间不能联通、无法实现大规模联网应用等问题。”王水平说。据他介绍，此次推进工作将通过以点带面、先区域后全国、先验证后推广的方式，先在全国选取京津冀、长三角、珠三角、东三省等部分区域开展联网工作，逐渐过渡到全国联网。

　　中国交通通信信息中心等单位负责编制了《城市公共交通IC卡技术规范(试行)》，并组织开展了技术规范的试点验证工作。中国交通通信信息中心主任曹德胜解释道，技术规范还考虑了在智能手机平台实现互联互通应用的技术、安全和业务需求。下一步在试点验证阶段，计划在智能手机平台上进行一卡通技术试用，选择适合的解决方案，在试点成熟后向全国推广。

　　答疑：标准以及资金安全问题备受关注

　　1.统一技术标准需要新建系统吗？

　　目前，全国254个城市实行了公交一卡通，分别执行着住建部制定、中国人民银行制定或者二者混合的技术标准。交通运输部已于近期印发了关于做好《城市公共交通IC卡技术规范(试行)》验证工作的通知，将采用这一统一的技术规范，取代各城市自有的技术系统。

　　“新标准兼容以上三类老标准，不需要新建系统，”交通运输部运输司综合处处长徐文强表示，“但需要对原来的系统进行软件升级改造。”

　　2.公交卡更新资金由谁出？

　　“这些投入不会让企业出。”徐文强介绍，各级财政将拨付支持资金，但金额有限，大头靠市场融资解决。如江苏省各级政府拿出1亿元资金，其他靠市场来融资。

　　他还表示，这个市场融资不是靠企业向银行贷款，也不用企业向别家借钱。各城市把此当成了融资平台，积极性很高，银行也十分感兴趣。融资平台沉淀资金的利息，就能弥补升级成本。

　　全国清分结算平台负责人汪宏宇介绍，公众手中的公交卡，相当于一张变相的银行卡，在全国统一的平台内流动，其实质是类金融服务，如同支付宝一样，是金融服务业在公众消费中的拓展。

　　徐文强认为，这是项多赢的事情。公众仍同以往一样刷卡，乘坐公交不会多花钱;公交企业不仅不受任何影响，而且融资平台赢利后，将返补公交企业;各城市的一卡通公司也不需要自掏腰包承担成本。原有的发卡渠道不变，谁发卡，谁收钱，谁融资。

　　3.全国结算平台有何作用？

　　“全国平台不发卡，不融资，是个分账的结算平台。”汪宏宇介绍，到今年7月，这一平台将建成投入试运营。其运营方式是，地方上的结算平台与全国结算平台对接，可以一个省份为单位，也可以城市或者城市群为单位。交通运输部将开展试点的是京津冀城市群、长三角城市群、珠三角城市群与全国结算平台对接。凡是旅客跨出本区域结算平台，到了另一地的，进入全国结算平台，全国结算平台结算出旅客在甲区域内消费的钱款后，发回给其发卡所在地的乙区域，由乙区域把钱支付给甲区域。“从全国结算平台上流动的，就是数字符号，没有现金交易。”汪宏宇说。

　　4.卡上资金安全有保障吗？

　　对于此问题，中国交通通信信息中心主任曹德胜回答说，系统设计上采用了对称和非对称密钥相结合的方法，支持国密算法，同时兼容现有的国际通用算法。不仅符合国家法律法规对密码算法的要求，而且满足公交卡对安全技术的需要，确保在交易过程中的真实性、合法性，保证持有人的资金安全。

　　此外，后台系统也建立了风险监控机制，一旦发现异常交易，将特别处理，确保持卡人的账户安全。

　　趋势：CPU卡应用或成主流行业垄断将加剧

　　开尔瑞科技(深圳)有限公司总经理王大鹏表示，目前，大多数城市使用的公共交通一卡通都是IC卡，但是IC卡的抗风险能力较差，部分城市已升级为CPU卡，如昆明、贵阳、深圳等。但是如果要实现全国公交一卡通互联互通，所有公交卡就很可能会统一使用CPU卡，因为相对来说，CPU卡的安全性更高。然而，毋庸置疑的是，CPU卡的成本也更高，这也是我国目前多数城市仍使用IC卡的主要原因。从这个角度来说，这个规范的发行或将促使CPU卡成为一卡通行业的未来发展趋势。

　　深圳市中翔恒威科技有限公司市场部经理谢光辉对CPU卡将是未来发展趋势这一观点表示赞同。他表示，CPU卡是有技术门槛的，它如果普及的话必然会将一部分没有研发实力的一卡通生产企业淘汰掉，这也将在一定程度上对一卡通行业的产业格局产生影响。

　　据谢光辉分析，公共交通一卡通属于城市一卡通的范畴，城市、银行和通讯领域都已推出了一卡通，但是这些项目都已经被垄断了，像公共交通一卡通这样的项目，一般的安防企业根本就进不去。目前，各个城市的技术标准都是不一样的，如果它们都必须统一标准，这就涉及一个庞大的体系，公共交通一卡通领域的垄断很可能就会加剧。就拿目前的情况来说，CPU卡、手机卡这些产品就只有少数企业能做，如果它们普及就势必会让一些企业无法照现有的模式存活下去。

　　说到互联互通，谢光辉认为全国公共交通一卡通技术规范的标准化和开放化会的平衡很重要。所谓标准化就是统一市场，开放化就是让大小企业共同发展。在这个领域，如果没有标准，行业和市场就会陷入混乱，但如果不开放发展就会阻碍大多数企业的发展，即形成垄断，出现两极分化的局面，所以，实现标准化和开放化的平衡是很有必要的。