要问当下ICT产业最火的领域，非智慧城市莫属。

　　工信部电信研究院统计数据显示，截至2013年底，总计311个城市提出或在建智慧城市，预计“十二五”期间总投资或将超过1.6万亿元。

　　而今年3月出台的《国家新型城镇化规划》明确将智慧城市作为城市发展的全新模式，要求大力推进智慧城市建设，为原本火热的智慧城市领域再添一把火。

　　然而在这场迅速席卷全国的“智慧”热潮中，如何解决“伪智慧城市”、“千城一貌”等智慧城市建设中出现的普通问题，引发了智者的反思，也是中兴通讯等正积极置身其中的ICT厂商们着重考虑的问题。

　　数据交互成问题根源

　　随着智慧城市建设的持续开展，业界对智慧城市的“三个一”架构已经达成共识，即通过一张网络，收集来自城市各个层面的信息，然后在一个城市数据中心把收集的信息进行交互与分析，最后通过一个共享的应用平台，提供吃、住、行等各种智能的应用，从而实现真正的智慧城市。其中，通信网络建设是基础，大数据分析是核心，也是城市的智慧源泉，应用平台最终体现数据分析与挖掘后的价值。

　　目前，不少智慧城市使用的设备确实是智慧化系统，但这些系统收集的信息与数据却不能互联与交换，更不用说基于数据分析后的各种应用，资源浪费、“伪智慧城市”等现象屡屡出现。

　　对于智慧城市建设者来说，铺设高质量的网络、开发实用的应用APP都是能够解决的技术问题，各行业的数据交互与共享尤其是政府的数据开放，是让人无处发力的非技术问题，更牵涉到政府管理思想问题。

　　不少ICT厂商感觉到，政府各部门对开放和共享数据不太积极，除了现有体制下的部门壁垒外，“安全考虑”是不少政府部门拒绝或推诿的理由，完全靠政府领导意志去推动偶尔可行，决不是长效机制。

　　注重顶层设计，从源头破局

　　面对行业难题，作为中国最早发力智慧城市建设的ICT巨头企业，中兴通讯在实践中开辟了一条自上而下的蹊径。

　　中兴通讯行业解决方案部总工程师孙鹏回忆，最开始中兴通讯注重的是商业模式，但不少政府在沟通中表示“做智慧城市可以，你帮我们去做产业落地，在我这儿落一个研究所”等等，让中兴通讯逐步发现了政府深层需求：一是拉动产业经济的，二是可持续发展，对高科技，包括经济转型特别渴望。

　　发现问题后，中兴通讯顶层设计团队经过多方观察与摸索，创新性地提出了“4P2S四规合一”顶层设计方法，即在智慧城市顶层设计阶段，对战略管理规划、空间建设规划、经济发展规划、技术保障规划四大方面进行全盘考虑：

　　首先进行战略管理规划，这也是最重要的一步，讲究的是因地制宜，强调不同城市的定位设计、区域规划、政策环境及保障体系，不仅破除了目前智慧城市“千城一貌”的弊端，也避免智慧城市发展方向错误及资源浪费。

　　接下来，经济发展规划提供投资估算、经济效益评估与投融资方案，除此之外，还对本地的产业规划、产业环境分析、投融资规划，乃至智慧城市商业模式的规划拿出合理方案;然后在城市现有规划基础上进行对接与调整，提出详细规划;最后通过信息化技术来实现前三步的所有规划，包括众多技术难点如高速网络、系统互联、海量数据挖掘等。

　　值得一提的是，智慧城市建设中所需的网络、计算、存储等基础设施、数据平台、甚至移动政务的终端，中兴通讯都有自主知识产权的产品。同时中兴通讯旗下各个专业领域子公司，都在提供面向政企客户，有竞争力的解决方案。如此长而丰富的产品、方案组合，国内厂商鲜有对手。再配合系统化的安全方案，政府所顾虑的“安全问题”也迎刃而解。

　　从建设最初的规划阶段就注重本地经济发展和产业升级，与政府达成共识，从而大大提升了政府的积极性，中兴通讯“4P2S四规合一”顶层设计从最高层次上轻松解决了智慧城市的实现之道。

　　知行合一，突显城市特色

　　但理论与实践之间永远都存在差距。

　　众所周知，智慧城市本身是一个系统而复杂的工程，在我国又完全是新兴事物，没有任何成熟案例与经验可言，就算是在欧美等发达国家，大多也还处在有限范围内的谨慎探索中。

　　中兴通讯对此有着深刻的认识，在国内智慧城市建设伊始就提出，智慧城市是一个动态的概念，不能一蹴而就，要以永远在路上的心态，逐步挖掘、长期推进，并将这个实践-提升-实践的行为模式提炼为“知行合一”的方法论，简单说，智慧城市的顶层设计说得出来，还要做得出来，真正解决从“天上”到“地上”的落地问题。

　　也是在每个城市进行访谈时发现，数据整合后可能带来的政府业务或者是某项具体民生的改善，分别受到政府领导与普通市民的高度认可，而大数据整合也正是中兴通讯的强项，于是，中兴通讯提出了UOC(Urban Operating Center)智慧城市顶层设计落地方案。

　　中兴通讯UOC方案架构由四个平台组成：一个基础设施平台(云化的数据中心，不需要再单独采购设备，有效降低后期维护难度)，一个数据共享交换平台(彻底消除智慧城市建设中的“信息孤岛”、资源浪费问题)，一个能力支撑平台(开发新兴业务，规范各种业务开发模式)，一个门户平台(即入口，分别面向个人和政府，逐步归拢各方面的应用)。

　　比如，凭借一款“民生所向”的智慧交通应用，中兴通讯打通了宁波市各个部门协作与数据互通问题;通过满足道路监控的迫切需求，中兴通讯在南京“道路监控云平台”实现了六城区道路监控图像数据的整合;利用发展旅游的经济需要，让秦皇岛市实现了吃、住、行、游、购、娱、教、管、研等九大领域的数据互通。

　　通过一个个成功案例，中兴通讯不仅证明了自己战略的前瞻性和方案的可执行性，更是拥有了能真正实现的城市级数据整合的宝贵经验。

　　既然是成熟的智慧城市落地方案，能否在全国各地直接复制呢?

　　面对记者的提问，孙鹏的答案是否定的。顶层设计首先决定了每个城市的方案不一样，在具体建设过程中，中兴通讯一定会尽量用成熟方案去快速建设智慧城市，同时采取模块定制化方式，约60%的基础框架可以复制，另外30%的行业定制，10%的城市定制，从而建设各具特色的智慧城市。

　　孙鹏强调，中兴通讯拥有成功的实践经验、行业领先的核心技术，以及丰富又安全的产品线子公司，这三方面的独特优势将是中兴通讯始终践行“知行合一”的强大保障。