作为山东省首批“城市一卡通”试点城市， 烟台从2008年推出“市民卡”，这张集乘坐公交车、缴纳水电费、游览景区等功能被称为“烟台一卡通”的卡片，曾被寄予“一卡在手，走遍烟台”的厚望。然而，多年过去，“一卡通”的功能使用率却很低，“市民卡”基本已沦为“公交卡”，而目前烟台市民缴纳水、电、煤、暖等生活费用，几乎是各持一卡，之间并无关联。

　　大量“专属专用”的卡片，不仅造成卡片资源浪费，不同的充值途径也着实无法方便大众。尤其当下，越多越多的小区采用“划卡扣费”的政策，市民身上的卡片也越来越多，遗憾的是许多卡片利用率极低，甚至一年只用一次，“一卡通”仿佛离大众越来越远。

　　业主变“卡奴”，交生活费用屡“被办卡”

　　眼下，是全市一年一度的暖气费交纳时间，为了节约供暖方的人力物力，也省去业主排队交费的时间，许多小区采取银行卡代交暖气费。只要你银行卡里有足够的钱，可将暖气费直接划走。虽说是便民举措，但暖气费收取必须是指定银行的借记卡，这让不少业主犯了难。

　　家住万光府前小区的宋先生前几天刚到华夏银行存了暖气费，自去年供热公司要求交暖气费必须使用“华夏银行借记卡”后，宋先生的这张“暖气专用卡”一年只用了这一次。“交个暖气费还得先去办张银行卡，然后再把其他卡里的钱取出来存到这张卡上，家里的卡已经够多了，这又多了一张废卡，为什么不能用原有的银行卡呢?”宋先生说，现在家里的水卡、电卡、煤气卡都是“专卡专用”，现在暖气又多了一张“专用卡”，加上自己的工资卡、贷款卡、信用卡、社保卡等等，一个人就有十多张卡。

　　无独有偶，莱山四季花城的业主也遭遇了“被办卡”，原本有人上门收的水费，也被改成通过“建设银行借记卡”收取。“就是以后供水公司不来小区里收了，让我们办张卡登记后每月从里面划走水费。”业主姜女士告诉记者，自己家一年的水费不超过800块钱，一次存上1000元，这张卡一年都不用动了。“我们的工资卡、消费卡都是常年固定用的卡，办张新卡一点也不用上。”采访中，不少小区业主这样向记者反映。

　　“专卡专用”问题突出，银行卡废弃率高

　　现在越来越多的小区水、电、暖、煤等生活费用的收取都采用关联银行卡扣费的形式，而且必须使用供方指定银行的银行卡，这种“专卡专用”的收费方式在使得业主身上的卡片越来越多的同时，被废弃的银行卡也在逐渐增加。

　　“最早的时候代收水费的是建设银行，后来换成工商银行，过了几年又换成烟台银行一直到现在。”家住市府街的刘女士告诉记者，每次换银行后之前的银行卡就没用了，由于是借记卡不会产生不良信用记录，也没有年费，她索性也没注销，现在卡都不知道扔在哪里。

　　像刘女士这种手里有几张废弃银行卡的市民大有人在，市民李先生原先住在烟台芝罘区时用农业银行卡交电费，后来搬到莱山区后改用烟台银行卡，之前的农行卡片就作废了。李先生现在手里有4张“烟台银行卡”，工资卡、贷款卡、水电卡、煤气卡，这些卡片不能混淆，虽说都是烟台银行卡，但是各有各的用途。

　　由于低成本甚至无成本、无消耗，银行卡的办理十分简单，市民也逐渐接受了用银行卡代交各种费用的形式，只是无法“一卡通用”增加了不少风险和负担，一旦市民的钱包或者卡包丢失，往往要补多张卡片，而多张卡片在设定密码上也存在隐患，“一卡一密”容易遗忘混淆，而“多卡一密”则密码泄露的风险加大。

　　记者从市自来水公司了解到，目前芝罘区和莱山区，超过80%的用户选择使用银行卡代交水费。“因为水费金额相对较少，用银行卡交水费还是比较方便的，许多市民一次充值几百元就可以交纳好几个月的水费。”市自来水公司相关收费人员告诉记者，市民今后将有更多的方式来交纳水费。“我们正在跟多家银行沟通，增加能代交水费银行数量，而且我们即将推出网上交纳水费功能，目前系统正在调试中。”工作人员说。

　　市民卡沦为“公交卡”，“一卡通”难通用

　　早在2008年烟台就推出了“市民卡”，兼具交纳水电费的功能，如今市民卡已拥有40万张的发行量，而从自来水公司的反馈来看，绑定烟台银行卡交水费的用户已经占到八成，用使用市民卡交纳水费却寥寥无几。记者采访了多位持有“市民卡”的市民了解到，现在的“市民卡”几乎变成了“公交卡”，十几项功能只剩下一个“坐公交车”。而使用率低的原因并非功能不全，而是在功能的操作上十分不便。

　　采访中有市民告诉记者，像交纳水电费绑定银行卡一次充值后就不用操心了，每个月自动从卡上扣费，而用市民卡交水电费必须先将钱充到市民卡上，然后再到市民卡指定的自助交费机器上操作，但机器老出故障不能成功交费，久而久之这种麻烦的交费方式就被抛弃。

　　找充值网点难、找到网点充不上钱、自助交费机网点少，机器故障率高……种种原因让一开始存有美好愿景的“烟台一卡通”———“市民卡”沦落到如今只能被用来坐公交车。查阅以往96110线索库中有关“市民卡”的投诉，多数是充值网点少、充值难，为了解决这一问题，今年3月份，市民卡和中国银行合作，在全市113家中国银行网点的自助设备上都可以充值市民卡，在一定程度上缓解了市民卡充值难的问题。但一波未平一波又起，虽然充值网点增多，但是在中国银行网点充值必然意味着要有中国银行的银行卡，除了原来就有“中行卡”的市民可以享受到便捷外，其余市民必须先办一张“中行卡”，并在里面存了钱后才能给市民卡充值，而在银行自助设备上充值市民卡需要完成10个步骤，这对多数不熟悉电脑设备的中老年人来说无疑是一个大门槛。

　　完善的功能服务是保障“一卡通”能够高效利用的关键，然而从目前现状来看，经过多道繁琐手续的充值、交费根本无法达到便捷，市民卡沦为“公交卡”成为必然结果。

　　借力“智慧城市”，让“一卡通”活起来

　　从去年烟台燃气费收取需要网上报数交费后，不少老年人给96110打来电话反映，自己家里没有电脑，也根本不会上网，希望回归工作人员上门抄表交费的形式。

　　节省人力成本的自助交费必然是大趋势，但所谓众口难调，如何满足绝大多数人的意愿，变成了许多部门为之努力的方向。去年，烟台成为全国首批“智慧城市”试点城市之一，“一卡通”再次成为“用智慧信息管理城市”的焦点，而“一卡通”目前存在使用领域小，功能不全的问题也再次浮出水面。

　　市经信委相关负责人表示，烟台建设“智慧城市”有助于让市民卡真正“活”起来，智慧城市建设就是要打造市民卡便民服务平台，推进公共交通、文化旅游、公用事业缴费、城市公共服务领域的“一卡多用”。比如，市民持卡可以去旅游景点消费，可以用来支付医药费等，市民卡消费还将尽可能涉及百姓吃、穿、文化、娱乐等多领域，市民持卡可走遍烟台。

　　“智慧城市”的建设是一个长期工程，“市民卡”真正变成“一卡通”涉及部门较多，也并非在短时间可实现。据了解，在“智慧城市”建设中，市民卡将成为智慧城市身份识别和信息采集的载体，未来还将以市民卡为主体，以移动互联、便民支付为内容，广泛开发基于互联网、智能终端上的应用功能，让支付更便捷、更利民。　　

　　他山之石

　　天津：“天津城市卡”是天津的“城市一卡通”，可反复充值使用。按卡种分为普通卡和纪念卡等，纪念卡按一卡通公司规定的面额限量发行，不办理退卡，其功能和普通卡相同，可正常消费和充值。目前可在地铁、轻轨、出租汽车、市内公交汽车、塘沽公交、自来水、燃气、天津之眼摩天轮等行业上使用，并将由京津一卡通实现京津两地刷卡。

　　武汉：武汉通，全称“武汉城市一卡通”，是由发卡单位统一发行，用于武汉城市一卡通系统电子收费的一种非接触式智能IC卡，是一种电子储值钱包。武汉于2010年2月1日正式发行，在公交、轮渡、地铁(轻轨)、电影、电视、超市、药店及机场公路等8个领域使用，其中乘车、看电影等方面均有打折优惠。2010年内扩展到供电、供水、出租车、泊车、图书馆等15个领域。

　　南昌：“洪城一卡通”是江西南昌的城市“一卡通”工程，最初只开通了公交车的刷卡乘车功能，2011年内陆续开通水费缴纳、气费缴纳、出租车刷卡消费、一些大型商场消费以及部分行业的刷卡消费功能。同时，“洪城一卡通”使南昌与上海、嘉兴、湖州、绍兴等四个城市成为了全国首批城市一卡通互联互通试点城市。