今年以来，全国发生多起越狱事件，为完善监狱管理，不少业界人士以及监狱管理人士提出将RFID监狱定位系统应用于监狱管理的建议，以期遏制类似事件再次发生。对此，本报记者对该办法的可行性以及该系统的应用现状进行了调查。调查结果显示，RFID监狱定位系统的优势主要在于可实现非接触式实时追踪，即可实时查看服刑人员所处的位置。同时，通过与监狱内其他系统进行衔接，还可实现禁区入侵报警、非法聚集报警、活动轨迹回放等功能。正是这些优势的存在，目前在国内确实已有部分监狱场所把RFID监狱定位系统应用到了管理之中。但不得不提的是，由于RFID监狱定位系统的成本过高等问题的存在，RFID监狱定位系统在监狱市场的推广仍困难重重。
市场需求强劲
监狱是国家司法机关的重要组成部分，担负着执行法纪、教育改造的重要使命，而监狱的安全则关系着社会的稳定，地位举足轻重，所以监狱安防系统的建设尤为重要。然而，经记者调查发现，目前国内的监狱人员管理多数还停留在以狱警巡查加摄像机监视报警的阶段，人工作业仍占较大比重，信息化程度比较低。而且，信息采集仍然只是单纯依靠手工输入，无法将信息系统和在押人员真正的关联起来。也正是基于此，为RFID监狱定位系统的营造出了生存的土壤。
据了解，人员定位技术在国内急速发展给监狱智能化建设带来新的契机，为提高监区管理工作的信息化水平，推动监狱在押人员管理工作向制度化、规范化、实时化发展，确保监区安全稳定，逐步实现监区“智能化全方位监管”奠定了坚实基础。日前，记者采访了开尔瑞科技(深圳)有限公司(以下简称：开尔瑞)技术部经理张正明。据他介绍，目前RFID技术已被应用到监狱犯人的活动管理当中。监狱人员监控管理系统是一种安全可靠的区分识别监狱犯人、管理人员，并将管理系统中的每个人的信息与现实中的每个人一一对应的智能化管理系统，从真正意义上实现监狱管理系统信息化。现已被欧美等各发达国家广泛应用于监狱管理，实践证明这是一种非常高效可靠的管理技术。
“在信息化技术高速发展的今天，对监狱监管的管理技术和水平要求越来越高。提高监狱安防管理水平，建立目标跟踪系统、警情处理系统和高效的GIS管理平台已成必然趋势。”四川省眉州监狱相关负责人曾表示。据了解，该监狱已于今年7月公开发布了四川省眉州监狱RFID目标定位及跟踪系统采购项目招标公告，于9月公布了中标结果并着手建立RFID监狱目标定位及跟踪系统。
成本过高或成掣肘
随着犯罪类型和押犯成分的日趋复杂，罪犯的报复性、狡诈性增强，浮躁心理和不安分的意思增强，稍有不慎他们就会铤而走险，伺机挟持人质、逃脱、自杀，给监狱警察的人身安全和场所的持续稳定带来极其不利的影响。所幸的是，在RFID技术不断成熟的大背景的下，欧美以及东南亚一些国家纷纷应用RFID技术辅助监狱管理，并取得了良好的效果。我国监狱也正在逐步采用RFID技术对服刑人员和监狱干警实施监控管理。可以说，RFID监狱定位系统系应运而生。在监狱的各个场所中，如房屋、道路、围墙等位置安放RFID读写器，读写器会定时自动读取佩戴在犯人身上的电子标签上的ID信息，再通过以太网络以及相关集线器等中间设备把这些信息传到管理系统中。管理系统通过对照数据库就能查询到犯人的详细信息，管理人员能够实时掌握监狱内各个受控区域监狱犯人的详细信息及数目，有效防止监狱犯人出逃，减少监狱犯人结党闹事的几率，秘密监控高危监狱犯人，追查及跟进暴力事件的发生，最大限度地保障管理人员和监狱犯人的人身安全。
据了解，目前国内的RFID监狱定位系统主要是由软件系统和硬件系统共同组成，其中，软件系统用于完成信息采集、识别、分析及其传输，硬件系统由地面监控计算机、传输适配器、射频基站、射频定位器、射频腕带身份卡和天线等组成，用于完成信息采集和识别，从而实现人员识别、定位的功能。
值得一提的是，尽管RFID监狱定位系统相比传统以狱警巡查加摄像机监视报警系统相比存在诸多优势，但其硬件设备相价格昂贵也成为了其致命的弱点，并导致其在短时间内难以打开销路。
据了解，目前云南省ETC车道所需要的车辆识别标志电子标签售价为300元/个。根据最高法院在2012年第十一届全国人民代表大会第五次会议上的工作报告公布的数字，全国拥有监狱681所，在押犯人数164万人，在职的监狱警察数为30万。也就是说，每所监狱花费在RFID监狱定位系统中电子标签部分的开销为6亿元，这还只是保守估计。张正明告诉记者，由于RFID监狱定位系统所应用的环境是监狱，因此在硬件质量以及性能方面比一般的民用RFID产品要求高出不少，自然价格也高出一般的民用产品。另外，还有射频基站，据某业内专家人士介绍，一个普通的射频基站的价格一般都在一万元以上，质量较好的甚至达到几十万元，甚至上百万元，再乘以681倍，其所需要的资金之大，不言而喻。事实上每所监狱并不是只需一个射频基站就能满足需求。因此还得乘以几倍，再加上其他的硬件设施费用、软件费用、耗电费用等。要短时间内实现RFID监狱定位系统在国内大部分监狱场所推广使用显然是不现实。
“其实除了成本过高，目前RFID定位系统应用于监狱管理还缺乏专业的解决方案。当然，在国内，RFID监狱定位系统出现的时间相对而言较短，企业难以在短时间内设计出完善的解决方案也属正常。毕竟任何一种新的事物，都需要一段时间成长。”张正明说。
可借鉴国外经验
基于RFID技术的监狱人员定位系统通过无线的传输方式，利用其网络容量大、功耗低、时延短等优势能够很好地应用于监狱系统。监狱人员定位系统对监狱人员位置管理有着重要的辅助作用，并且可与监狱安防监控软件的报警及视频等系统联动，能有效地协助监狱监管人员对监狱日常安防情况的监管。
据调查发现，在美国爱荷华州Eldora的Hardin郡监狱，在ClincherRFID腕带的帮助下将实现自动追踪囚犯和守卫的互动并形成文件。ClincherRFID腕带是不可转让的ID，也提供接触点核查。当一名军官使用他们的由守卫移动软件支持的移动电脑扫描囚犯的ClincherRFID腕带时，系统记录下这次互动以提供合规文件。在此之前，监狱使用的RFID证章不是丢失就是被其他囚犯盗窃，也只提供一般场合的到场证明。Clincher的读/写技术连接了实时的守卫RFID改造系统、电子记录、追踪和报告。该系统记录了犯人、日期、时间、地点以及狱警的相关信息。其他应用还包括追踪一些如剃须刀等危险物品的发放和返回，并追踪往返于监狱和法庭的囚犯的转移，以确保所有犯人的归位。
与此同时，在澳大利亚的亚历山大Maconochie中心监狱也是采用了RFID技术来跟踪囚犯，此狱内的囚犯被带上一种便携式标签脚镣，而同时监狱守卫则配置一种特殊RFID识读设备。从而使监狱囚犯可以在监狱周围一定的范围内进行无狱警看守的活动而不必担心囚犯潜逃。
“使用RFID监狱定位系统，一方面可以减少狱警的数量以及工作量从而降低管理成本。另一方面也可以给犯人相对比较宽松的自由，从而结束犯人只有在‘放风’时才能享受到阳光的限制，从某方面说这不仅不是侵犯人权反而是最大限度的维护人权。”ACT(Australian Capital Territory)教改高级主管Roger Holding曾在接受媒体采访时如此表示。