北京市政交通一卡通、社保卡、工会的京卡·互助服务卡……现在，每一个市民手里可能都攥着一堆名目、功能各异的卡。在此次市人代会上，陶庆华、韩敏芳、雷军等18位代表联名提出关于建设北京市民卡的议案，建议以一卡通为基础，建设融合所有功能于一体的统一市民卡，改变目前一张卡是一个信息孤岛的现状。市民卡应具备身份识别、电子支付、票卡归集和信息处理四大功能。　　

　　卡太多反而不便捷

　　“北京的社保、交通、公安、医疗、卫生、教育、市政公用服务领域，都在发行智能卡。”陶庆华代表告诉北京晨报记者。他列举数字说，本市社保卡发行1500多万张，主要应用在社保领域，市政交通一卡通发行超过7562万张，应用包括交通、教育、民政等10多个领域。其他类别的卡片众多，但发行量相对较小，功能单一。

　　“卡太多了”。陶庆华说，各领域发行智能卡的初衷都是为了更便捷，但卡多了之后，反而变得使用不便捷，多卡并存也造成资源浪费。

　　为此，陶庆华等18位代表联名提出议案，建议发行标准统一、支付便捷的实名制市民卡。“梳理功能，融合成为一张卡，形成一个新的平台，实现每个市民手里一张卡。”

　　市民卡应具备四大功能

　　陶庆华代表告诉北京晨报记者，议案中建议，借助互联网和云计算等资源技术，市民卡应该具备四大功能：身份识别、电子支付、票卡归集和信息处理。其中，身份识别功能包括实名登记、识别与认证、适用范围与权限区分；电子支付包括钱包支付、账户支付、移动支付、互联网支付等；票卡归集包括各类票、证、卡、券的多用途归拢与整合；信息处理包括海量存储、数据挖掘、智能分析、决策支持等。

　　“原来的卡都是各领域的信息孤岛，信息之间不连通、不共享，享受不了大数据带来的便利。”陶庆华认为，新的市民卡能连通这些信息孤岛，实现信息共享。

　　将一卡通改造为市民卡

　　发行市民卡具体应当如何操作？陶庆华建议，可以现有市民最熟悉、影响力最大、发行最多的一卡通为基础，把其他卡的功能综合到这张卡中，成为新的市民卡。

　　陶庆华说，现在每一张卡背后有不同的管理部门和行业，在组织管理上建议成立北京市民卡建设领导小组，统筹规划具体的运行机制。最终市民拿到手里的将只有一张卡，但融合了各领域现有智能卡的所有功能，而后台支撑的服务功能依然需要相应的领域和单位去提供。