2011年4月底，南京市开始实行以“市民卡”为载体的建筑领域农民工实名制，拿到市民卡的建筑业农民工可以零门槛参加社会保险，刷卡方可进出工地现场，工资按月发放到卡对应的银行账号，优惠乘坐公交、地铁，逛公园，一旦发生伤害事故，还能作为认定是否属于工伤的直接证据。

　　建筑领域农民工领取市民卡，是南京市“e路筑福”实名制管理系统服务外来务工人员的创新措施。市住建委有关人士表示，南京建筑领域农民工实名制以“市民卡”为载体，提高了建筑业农民工享受大病医疗保险待遇，有利于构建民生保障、行业管理、社会管理“三位一体”的管理新模式。

　　据了解，市民卡的刷卡记录可作为工伤认定的直接依据。“施工人员的工作时间准确记录并上传到实名制管理系统，一旦发生伤害事故，即可明确界定施工方的工伤责任，谨防虚报冒领工伤保险基金。”有关负责人说道。

　　自2011年起至2014年底，南京市累计为民工制作发放市民卡36.7万张。2014年全年登记制作市民卡10137张，1888人次享受工伤保险6675万元，54561人次享受大病医疗保险2014万元。