该市市委副书记、市长袁宝成昨日主持召开市政府常务会议。会议审议通过了《东莞市招引重大产业项目效益保障及退出机制买施办法(试行)》、《东莞市重大项目招商引资奖励办法实施细则》、《东莞市云计算应用产业基地发展规划(2015-2017年)》、《东莞市特殊教育提升计划》和资助桥头镇环保包装产业协同创新中心等事项。

　　袁宝成在会上强调，各级各部门要抓好会议落实，做好会后跟踪，多走基层，多走企业，解决实际问题，确保把会议精神、政策举措落到实处。

　　关键词1 云计算

　　到2017年带动相关产业

　　实现产值超1000亿元

　　为扎实推进省市共建云计算应用产业基地建设，会议审议通过了《东莞市云计算应用产业基地发展规划(2015-2017年)》，《规划》提出了具体发展目标：到2017年，云计算应用产业成为该市软件和信息服务业发展的主要方向，带动相关产业实现产值超1000亿元;培育超过20家云计算服务的高新技术企业，超过2家销售收入过十亿的龙头骨干企业，争取推动1~2家以云计算作为主营业务的企业上市;实现授权发明专利和标准超过50件。

　　袁宝成强调，各级各有关部门要认真抓好规划实施，出台具体方案、拿出应对措施、圈定招商对象，通过扎扎实实的工作，让东莞云计算产业发展得更好。

　　布局

　　建设云基础设施与云平台服务

　　《规划》从云计算产业发展重点、主要任务和保障措施三个方面提出了具体的措施。在发展重点方面，提出了东莞市云计算产业应该发展虚拟化、分布式等重点技术，以及发展产业升级云、政务应用云、民生服务云三类重点应用，并进行了重点布局：

　　松山湖与生态园，强化建设云基础设施与云平台服务;

　　石龙和南城，着力于聚集提供云计算技术研发和软件服务;

　　水乡片区，积极发展电子商务云、现代物流云及配套云基础设施服务;

　　其他镇街，围绕优势特色产业，发展行业云计算应用服务。

　　在主要任务方面，提出了进一步完善云基础的建设，加快云计算软件领域的发展，推动重点示范项目与公共服务平台建设，着力提升重点领域和企业的自主创新能力推进云计算技术、运营及服务模式创新，提升云计算信息安全保障能力等六项主要任务。

　　应用

　　重点打造中小企业云、智能制造云

　　重点应用包括多个方面，其中：

　　中小企业云：鼓励一站式虚拟企业门户、企业信息系统远程维护、日常托管、安全防御等一体化解决方案商的发展。面向现代制造企业打造企业管理云服务，实现云管理开放平台的产业化，并进行商务运营推广和市场开拓。

　　智能制造云：通过互联网租用廉价的云服务，节约资源、优化管理，逐步向制造设备商和制造业信息化提供商开放云计算软件开发接口。

　　动漫服务云：重点支持科研院所的动漫设计与渲染云计算公共服务平台;鼓励有实力的东莞动漫企业建设资源共享的自有创意设计应用平台,建立动漫资源库，为行业企业提供动漫应用云服务。

　　电子商务云：重点支持企业大力发展集家庭业主、材料供应商、家具生产商、施工单位、设计单位、信息收集与发布于一体的云计算应用整体解决方案，并积极探索新的基于云的电子商务应用商业模式。

　　公共服务云：重点支持企业和行业协会等牵头组建的公共服务云平台，鼓励政府政策对接、人才服务、银企对接、金融服务、信息化服务、检测认证等一系列服务体系的建设，支持实现政企互动沟通的一体化、信息化的智慧园区的形成。

　　关键词2 重大项目

　　对签约逾期不动工、不投产设定“退出条款”

　　为保障该市招商引资重大项目的效益，促进项目履约落地，会议审议通过了《东莞市招商引资重大产业项目效益保障及退出机制实施办法(试行)》，《实施办法》包括适用范围、项目退出标准、实施期限等内容，对签约逾期不动工、在建逾期不投产、投资逾期不到位、投产后效益不达标的项目实行退出机制，取消资格并限期追回已兑现的各项奖励、按项目合同条款收回项目用地、追究违约责任。

　　签约不动工项目

　　3个月不动工取消重大项目资格

　　已纳入市重大建设项目的，超过承诺期3个月仍不能动工建设、建设进度过慢、没有特殊原因完成年度投资计划不到80%的，由市重大办报请市重大项目工作领导小组同意，取消其市重大建设项目资格，对其所配置的用地指标立即调整使用，限期追回其它已享受的优惠政策和奖励，并按项目投资合同条款追究违约责任。

　　在建逾期不投产项目

　　超合同3月不投产的收回用地

　　在建项目因投资方自身原因，而超过合同约定期限3个月未竣工投产的，由项目落户镇街(园区)责成投资方加快建设，尽快投产;超过合同约定期限6个月仍未竣工投产的，可报请市重大项目招商引资工作领导小组同意，取消其东莞市招商引资重大项目资格，限期追回已兑现的各项奖励，并按项目投资合同条款收回项目用地、追究违约责任。

　　投资逾期不到位项目

　　未按约定完成出资额的取消资格

　　项目自建成投产之日起2年内，内资项目实际投资资金不足协议投资总额三分之一或外资项目注册资本到位不足投资总额三分之一，且在合同约定期内未按约定完成出资额的，由项目落户镇街(园区)责成投资方履约投资;如超过6个月仍未完成约定出资额的，可报请市重大项目招商引资工作领导小组同意，取消其东莞市招商引资重大项目资格，限期追回已兑现的各项奖励，并按项目投资合同条款追究违约责任。

　　投产后效益不达标项目

　　投资强度不达标取消项目资格

　　项目自建成投产之年起，投资强度、产出比、税收贡献、能耗标准等效益指标未达到合同约定的最低标准，由项目落户镇街(园区)责成投资方在6个月内达效;如超过12个月仍不达效的，可报请市重大项目招商引资工作领导小组同意，取消其市招商引资重大项目资格，同时限期追回已兑现的各项奖励，并按项目投资合同条款追究违约责任。

　　关键词3 特殊教育

　　推动残疾学生在义务教育、高中阶段全免费

　　为全面推进全纳教育，使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。会议审议通过了《东莞市特殊教育提升计划》，力争到2016年，全市基本普及户籍残疾儿童少年义务教育，力争达到当地普通适龄儿童少年水平;户籍残疾儿童学前教育毛入园率达85%以上;其他残疾人受教育得到健全的保障。实现残疾学生在义务教育和高中阶段全免费教育。

　　实行义务教育“零拒绝”。对视力残疾、听力语言残疾、智力残疾、肢体残疾、孤独症、脑瘫儿童、多重残疾的适龄儿童实施义务教育，保障其接受义务教育的权利。

　　完善随班就读支持保障体系。大力开展回归主流和一体化的“融合”教育，对能接受普通教育的义务教育阶段轻度残疾儿童少年;制定《关于加强残疾儿童少年随班就读管理工作指导的意见》，加强对随班就读教育教学业务管理，提高随班就读的质量。

　　市教育局统筹安排特殊教育学校和普通学校的教育资源，联合残联、妇联、卫生等部门组织教师开展多种形式的送教上门工作，为确实不能到校就读的重度残疾儿童少年提供送教上门或利用信息技术手段开展网络实时互动教学等服务，并将其纳入学籍管理，由承担送教上门的学校建立学籍。

　　学前教育。支持普通幼儿园创造条件接收轻度残疾儿童入园学习，支持特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复教育机构增设附属幼儿园或幼教班(部)，实施融合教育。鼓励社会力量举办学前特殊教育机构，并制定优惠政策给予扶持。

　　高中阶段教育。从2014年秋季开始，东莞启智学校整合现有资源成立残疾人高中部，面向全市招收具备学习能力、符合入学条件的智障学生开展职业高中教育。

　　高等教育。市属高等院校也要按照有关法律法规和政策，努力创造条件，积极招收符合录取标准的残疾考生，不得因其残疾而拒绝招收。

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　　资助桥头环保包装产业

　　协同创新中心建设

　　昨日召开的市政府常务会议上，为推动桥头镇环保包装产业转型升级以及带动东莞环保包装产业集聚发展提供知识与技术服务，会议审议决定，资助桥头镇环保包装产业协同创新中心建设。

　　据了解，桥头创新中心是桥头镇政府联合东莞市美盈森环保科技有限公司等5家地方龙头企业以及湖南工业大学等4所高校(研究院)合作筹建，设立环保包装材料研发中心、装备制造创新中心、创意文化设计中、印刷技术研发中心、产品检侧中心、技术成果转化与孵化中心、人才培训中、电子商务服务中心、产品品牌创新与推广中心和产品展示交易中心等10个子中心，该创新中心总投入2.087亿元。

　　根据计划，项目建设完成时计划实现桥头镇生产总值超过200亿元，环保包装业总产值增值65亿元，各项年税收收入2.5亿元以上，环保包装产业占桥头镇工业总产值将超过33%。