随着人类社会的不断发展，未来城市将承载越来越多的人口。为解决城市发展难题，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。但对中国而言，智慧城市建设还在不断探索中，面临诸多挑战，如何面对困境时目前亟需解决的问题。

　　国内外建设如火如荼

　　从全球范围看，智慧城市建设主要可分为三个阶段：一是以数字科技为中心的科技型智慧城市，重点是先进信息通信技术研发和基础设施建设;二是以市政管理为中心的管理型智慧城市，提升城市管理和运营的效率;三是以人文科学为基础的人文型智慧城市，提升城市的宜居度和人文关怀。目前我国的基本情况是，科技型智慧城市是主流，管理型智慧城市受到高度重视，人文型智慧城市的研究、规划与建设处于起步阶段。随着对智慧城市的认识的不断深入，以及“以人为本”的城镇化进程不断推进，越来越多的人认识到技术和管理不是智慧城市发展的目的，让城市生活更加美好才是智慧城市的根本。

　　从整体上看，我国智慧城市的发展正处于从第二阶段向第三阶段的过渡中。在这个背景下，开展智慧城市建设需要做好几方面的工作：一是在战略层面上，做好顶层设计和中长期规划。按照走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路的总体要求，发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强和完善政府引导，统筹物质、信息和智力资源，推动新一代信息技术创新应用。二是在硬件等智慧城市基础设施建设上，以科技型智慧城市的升级为核心，以盘活既有资源和适当投入为重点，加快建设智能化基础设施。三是在管理上，以管理型智慧城市为中心，重点是体制机制创新，建立数据共享机制与平台，实现大数据的综合利用，提升智慧城市的服务能级。四是在人文上，与人文城市建设和公共文化服务体系建设相联系，提升智慧城市的建设质量，促进宜居化生活环境建设，加快发展信息服务业，积极培育电子商务服务业。

　　发展智慧城市面临捆紧

　　据介绍，到目前全国已经有400多个城市宣布建设智慧城市，覆盖东、中、西部地区，约为全国地级以上城市总数的六成。这意味着智慧城市的建设已经从概念走向落地，从试点走向普及。但是也应该看到，“智慧城市”的说法是几年前才引入我国，而且将国外的“Smartcity”称为“智慧城市”也只是我国根据国情而形成的新的概念。但是对于智慧城市的确切含义，从内涵和外延，在学术界、政府部门、工程技术领域尚缺乏深入研究，目前难以取得共识，从而需要在建设实践过程中创新和不断深化。

　　自国家及地方“十二五”发展规划出台以来，许多城市也把建设智慧城市作为发展重点，并给予了丰厚的经费支持。据赛迪调研显示，目前100%副省级以上城市、89%的地级城市和47%的县级城市都开展了智慧城市建设。考虑到智慧城市项目的实施周期，业界预计2015年将成为智慧城市项目订单落地的大年，也将成为国内智慧城市建设步入成熟期的标志性元年

　　而事实上，智慧城市体量过大，在过去几年里进入者都做了不少尝试，但目前仍只能看到单个案例。据介绍，缺少协同的原因是投资规模大、协调难度大，而效益产出不明显，用户体验和用户素质尚未达到预期。