如何最大限度地堵塞执法漏洞、最大程度地防范执法风险、最大力度地提高执法质量？秀洲区公安分局新城派出所通过构建“执法综合体”，建立信息化、智能化监督管理机制，对执法办案实施全流程监督管理，打造升级版的执法质量控制体系。

　　“‘执法综合体’是借鉴‘城市综合体’的理念，将接处警、受立案、办案中心、案管中心、物证中心等与执法办案相关的功能模块纳入一体管理。”秀洲区公安分局法制大队大队长钟小涵告诉记者，今年4月，新城派出所通过构建“执法综合体”，对执法办案进行实时化、精细化管理，把执法办案工作从事后监督向事前预防、事中控制延伸。

　　近年来，新城派出所年均接警量达1.3万起，接处警环节作为执法工作的第一环节，执法监督尤为重要。对于街面警情现场,新城派出所通过处警车4G车载视频传输设备将处警现场的画面实时传输到派出所综合指挥室视频作战平台；对于一些车载视频无法到达的警情现场，通过处警民警随身携带的执法记录仪记录现场执法全过程，由值班所领导、专职法制员实时进行查看、监督，及时发现执法问题，倒逼民警规范现场执法行为。

　　在办案中心，记者看到，每个涉案人员手上都戴着一个电子手环。涉案人员进入办案区后，民警就会给他戴上电子手环，并严格按照人身检查登记、信息采集、人员看管等流程进行操作，如果其中一个流程没有走到位，所里开发的办案中心智能管控系统就会接到报警，报警信息会同步发送到综合指挥室和案件初审室，值班所领导和专职法制员可以第一时间发现并及时进行纠错。“这一措施刚实行的前3个月，因为涉案人员人身检查信息未录入系统或信息录入不齐全，电子手环报警10多次，民警立刻进行纠正，近两个月来，因为操作规范，电子手环没有发生过报警，这也倒逼了民警规范执法。”派出所所长杨宏华告诉记者，电子手环还有实时定位功能，通过它，智能管控系统可记录下涉案人员在办案区的整个活动轨迹，实现对涉案人员的安全管理。

　　在新城派出所，审讯室全部接通了声、像、电一体控制系统，民警启动审讯程序后，系统对指定的审讯室供电，同步开启录音录像功能。为了防止单人审讯的问题，审讯民警进入办案区后也都要佩戴一个电子工作牌。在审讯过程中，如果长时间存在民警单人审讯的情况，就会触发系统报警。这个电子工作牌还有一个功效，就是防止出现看管人员睡岗、脱岗问题。在看管过程中，每隔一段时间，看管人员必须到巡更机上进行刷卡，否则就会触发系统自动报警。

　　在综合指挥室设立受立案中转站，确保规范立案；在物管中心，通过对涉案财物统一制作一个条形码和一个电子芯片，对涉案财物实行定点定位管理……新城派出所通过运作“执法综合体”，对执法办案全流程进行监督控制，执法质量得到稳步提升，今年上半年，该所办理的案件优秀率与去年同比上升了7个百分点。

ps：新城派出所公安办案中心智能化安全规范办案平台属国内首创，是上海仁微电子科技股份有限公司的物联网公安司法项目之一。