日前,国家发展改革委印发了关于《加快城市停车场建设近期工作要点与任务分工》(以下简称《分工》)的通知,提出要完善停车收费政策,充分发挥价格杠杆的作用。并加大金融对城市停车场建设的支持,推动停车与互联网融合发展,支持移动终端互联网停车应用的开发与推广,鼓励出行前进行停车查询、预定车位,实现自动计费支付等功能,提高停车资源利用效率。
停车场是支撑现代城市发展的重要基础设施。加快停车场建设,增加有效供给,补强城市发展短板,解决居民停车难问题,是惠民便民的重大工程,也是当前改革创新、稳定经济增长的重要举措。
尽管如此,在此过程中仍有些值得注意的问题。中研普华研究员邱少梅在接受记者采访时表示,首先是停车场的建址问题,停车场的占地面积较大,会与城市其他规划产生冲突。其次是资金问题,停产场的建设资金和维护资金较高,目前还面临“政府不能投、社会不愿投”的问题,资金稳步亟待解决。此外,在收费问题上,目前国家停车场还没有统一的收费标准,存在乱收费问题,如果停车场乱收费问题不断加重,不但无法实现建设停车场的目的,反而会起到反效果。
记者发现,在《分工》中也提到,要完善停车收费政策,充分发挥价格杠杆的作用,逐步缩小政府定价范围,由社会资本与政府共同投资的新建停车设施,遵循市场规律和合理盈利原则协商确定收费标准,政府相关部门依法监管,切实维护公众利益;对于路内停车等纳入政府定价范围的停车场,健全政府定价规则,根据车位、设施条件等推行差别化停车收费。
业内人士表示,这说明政府已经对停车收费问题予以足够的重视。但在实施过程中,仍需要各地方人民政府结合当地的实际情况来制定细则,并做好政府监管工作,杜绝乱收费现象,让居民停车合理市场化、方便化。
在邱少梅看来,完善停车收费可以规范停车场市场化发展的道路,还可在一定程度上解决车主停车难、停车贵的问题。此外,让车停入规划好的区域内,对于提升城市的整洁度也有积极影响,有利于创造一个更好的城市环境。
为更好地实施相关工作,邱少梅还指出,“要做好城市建设规划,避免停车场的建设过于集中和浪费。同时,加大政府资金和政策支持,重视推广PPP模式,加大民间资本的参与力度。在停车场智能化建设上要加快速度,使停车场纳入智慧城市的范围内,充分有效地利用整个城市的停车场资源。”
数据显示,北上广深四城的平均停车泊位缺口率为76.3%,而停车场泊位空置率却高达44.6%。智慧停车可更好地实现泊位资源重组,有效地解决停车难问题。
《分工》明确,要加强不同停车管理信息系统的互联互通、信息共享,强化对系统平台监督,促进停车与互联网融合发展,支持移动终端互联网停车应用的开发与推广,鼓励出行前进行停车查询、预定车位,实现自动计费支付等功能,提高停车资源利用效率,减少因寻找停车泊位诱发的交通需求。
但与此同时,交通大学中国城镇化研究中心主任赵坚在接受记者采访时坦言,“并非提供的停车场越多越好,尤其在一线城市,其空间资源本身便非常有限,应限制城市小汽车的保有量,鼓励人们更多地使用公共交通。另外,停车场的建设应按照市场化来解决,通过社会资本来做。”