10月9日下午，中共中央政治局就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，要改革科技研发投入产出机制和科研成果转化机制，实施网络信息领域核心技术设备攻坚战略，推动高性能计算、移动通信、量子通信、核心芯片、操作系统等研发和应用取得重大突破。党的十八大以来，习近平总书记在多次会议中阐述“抓住信息革命历史机遇，实现中华民族伟大复兴”的治国理念。建设网络强国、抢抓信息革命历史机遇，对实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义。第五代移动通信(5G)作为新一代信息通信技术，是各个国家争夺的战略制高点，成为构筑经济社会发展的重要基础设施。我国应牢牢把握5G发展机遇，构建5G时代技术产业的新优势。
一、我国基础良好，5G创新空间巨大
移动通信经过三十多年的飞速发展，已成为连接每个人的基础信息网络，不仅深刻改变了人们的生活方式，还创造出巨大的市场规模，并有力推动了互联网、集成电路、软件、云计算、大数据等行业的快速发展。我国移动通信产业从2G开始起步，在3G阶段提出了具有自主知识产权的国际标准TD-SCDMA并成功实现商用，在4G阶段主导了TD-LTE国际标准化工作，并在产业和市场应用上基本实现了与LTE FDD同步发展。与此同时，我国逐步建立了具有国际竞争力的移动通信产业链，尤其是华为、中兴、小米、联想、展讯、海思等企业在移动通信系统设备、终端和芯片方面已进入世界前列。
随着4G在全球进入规模商用，5G技术已成为全球移动通信产业的研发重点。5G不仅自身具有巨大的产业价值，还能够带动芯片、器件、材料、软件等基础产业的快速发展，并将与互联网、物联网以及工业、交通、医疗等行业应用更加紧密融合，从而推动新一轮技术产业创新浪潮。此外，5G将在2020年之后逐步规模应用，成为连接人与人、人与物、物与物的基础通信方式，突破5G核心技术对保障网络安全具有重大意义。5G作为下一代移动通信技术，提供了巨大的创新空间。我国移动通信产业在经历了“1G空白、2G跟随、3G突破和4G同步”发展之后，已具备良好的技术产业基础，通过有效的组织推进与研发布局，很有可能在5G阶段实现“弯道超车”。
二、抓住机遇，构建5G技术产业优势
1.注重创新链、产业链打造，实现协同创新
当前，我国已建立了从技术、标准、研发、试验到应用等创新链，涵盖系统、芯片、终端、仪表等产业链。移动通信领域面临技术与产业快速变化、国际竞争激烈等挑战。
在技术研发和标准化阶段，我国已形成了“前后台”工作模式。由高校和研究机构在后台开展创新技术研究，并由企业在前台将其研究成果推入国际标准形成核心知识产权。上述协同创新机制已发挥出重大作用。近两年，我国在国际移动通信标准组织提交的技术文稿已占总量30%，牵头或联合牵头的标准项目超过40%。与此同时，我国以价值链为纽带构建了包含运营、系统设备、芯片、终端和仪表等的完整产业链。以4G为例，我国成立了TD-LTE工作组，组织全球50多家企业、高校、研究机构等参与，共同制定技术产品路标，并通过开展4G技术试验，组织产业链上下游开展深入合作，推进4G技术和产品快速成熟。
面对5G发展的重大战略机遇，工信部、发改委和科技部于2013年2月联合推动成立了IMT-2020(5G)推进组(以下简称5G推进组)，整合移动通信领域产学研用单位，共同推进5G需求、技术、频谱、标准研究及国际合作。同时，重大专项三和863计划协同部署5G研发课题，大力支持5G技术创新。目前，5G推进组已在5G前期研发中取得了很好的成绩，完成了5G愿景与需求研究，发布了5G概念和技术架构，主要观点已获得业界广泛共识。华为、中兴、大唐、中国移动等已在大规模天线、新型多址、超密集组网、网络架构等5G核心技术上取得重要进展。
2.开放创新，构建全球统一技术标准
我国移动通信产业一直践行自主创新与开放合作相结合的基本原则。在3G/4G时代，我国与欧美日韩等建立了良好的合作关系，国内外企业协同推进3G/4G标准化及产品研发与技术试验，共同构建了国际化的产业链。
在5G时代，建立全球统一的5G标准和产业生态已成为共识。我国主动推进5G开放合作。一方面，从政府、组织和企业三个层面与其他主要国家积极构建广泛5G合作体系。目前，我国与欧盟、韩国建立了政府间5G合作关系，5G推进组也与欧美日韩5G组织签署了合作备忘录。另一方面，我国5G推进组、重大专项和5G试验也已实施对外开放，推动国内外企业开展实质性合作，共同推动5G创新和发展，不断增强自身实力。
3.把握机遇，推进核心技术及产业发展
我国已明确将以国际主流技术产业为主攻方向，积极推动全球统一5G标准及产业发展，并计划在2020年启动5G网络商用。结合全球5G发展节奏，我国5G研发分为5G总体及关键技术研究(2013～2016年)、5G国际标准研制(2016～2018年)和5G产品研发(2018～2020年)三个阶段，逐步推动5G技术、标准、产业和应用成熟，从而实现2020年5G商用目标。
为加快推进5G技术产业发展，我国积极部署5G研发试验，包括两大阶段：第一阶段是5G技术研发试验(2016-2018年)，重点支撑5G核心技术研发和国际标准制定;第二阶段5G产品研发试验(2018至2020年)，重点支撑5G产品研发并开展预商用试验。2016年初，我国全面启动了5G技术研发试验，并邀请国内外企业共同参与。
三、推进5G发展，积极应对挑战
我国5G发展面临如下一些挑战。一是我国在5G核心芯片、关键器件和虚拟化平台等方面的自主研发能力还亟待加强。二是5G发展存在大量频谱缺口，到2020年我国还需新增约1000MHz频率资源。三是5G将与车联网、工业互联网等行业应用融合发展，需要找到有效机制实现跨行业协调发展。为顺利实现我国5G发展目标，应从如下方面大力5G推进工作。
一是统筹国内力量，协同推动5G发展。坚持企业主体与政府引导相结合，坚持自主创新与开放合作相结合，发挥5G推进组等行业平台的协同创新作用，超前布局推进5G技术、标准、频率、产业及应用发展，并从政策、资金、组织、机制等方面提供有力保障。
二是攻克5G核心技术，推动全球统一5G标准及产业发展。依托5G推进组和重大专项，加快攻克5G关键技术和系统设计，尽早突破5G核心芯片、关键器件和虚拟化平台等关键环节，积极推进3GPP和ITU的5G国际标准化，大力开展5G试验并打造全球化平台，引导全球统一5G标准及产业发展。
三是加快推进5G与重点行业应用融合创新发展。深入开展基于5G的重点行业应用研究，支持通信企业、行业用户和互联网企业加强合作，大力推动5G与车联网、工业互联网等典型行业应用融合技术创新、标准化、产品研发和应用示范，积极探索和推进跨行业共赢发展的新业态和新模式，实现5G与相关行业的协调发展。
四是加快落实5G频率规划和牌照发放。深入开展5G频率研究与协调，为5G发展及时获取充足频率资源，包括6GHz以下的低频段以及6GHz以上的高频段。结合业务需求，为移动互联网、物联网及重点行业应用规划适合的频率资源。尽快研究并明确5G牌照发放，为2020年5G商用提供支撑。