1月12日，在由财新传媒和滴滴出行联合主办的智慧城市大数据论坛上，国家信息中心信息化研究所副主任单志广在会上指出，目前的智慧城市建设过于看重技术指标，对于实际的城市问题却没有转变治理理念，要以建设智慧城市为抓手，对城市建设进行顶层设计。

　　“什么是智慧城市?唯一的评价标准只能是市民的体验。”单志广同时还担任中国智慧城市发展研究中心的秘书长，他在会上指出了目前智慧城市建设中出现的问题。“现在的情况往往是，智慧的技术很丰满，但是城市问题却很骨感”。

　　单志广以天津爆炸案、上海外滩踩踏事件为例，认为智慧城市的建设不应该仅限于信息技术的应用，而应该是城市发展方式的智慧化转变。一方面数据资源要畅通流动，另一方面城市的管理体制、治理结构、公共服务、产业布局都需要更加合理优化，透明高效。

　　单志广指出，目前智慧城市建设面临的核心挑战就是信息的碎片化。政府的各个部门掌握的社会各方面的信息都是相互隔绝和孤立的，同一时空对象所属的各类信息之间天然的关联性和耦合性被割裂，政府数据开放和政务信息共享受限，限制于技术障碍、公共权力部门化等因素，目前政府部门的信息数据资源开发利用水平依然不高。

　　单志广认为要进行智慧城市的顶层设计，就要打破各个部门之间的壁垒，打破数字鸿沟，从体制上理顺并且合理设置建设方案。“要把老百姓的感受放到第一位，在智慧城市建设的评价中也应该引入市民满意度这一指标，而不是简单地看哪个城市建立的信息化平台多，安装的摄像头多。”