来自昆明市旅发委的消息，从三月初开始，昆明将与全国同步全面启动电子导游证的免费换领工作。今年7月1日，随着原有导游IC卡的停用，昆明将全面启用电子导游证。

　　市旅发委行管处处长董荣表示，此次导游证换发，并不仅只是用电子导游证取代过去的实物芯片卡，更是一场导游管理的变革。

　　发不发证 旅行社说了算

　　“电子导游证的启用，将进一步有效解决导游的劳动关系和导游证注册关系分离带来的导游出问题时责任划分不清等种种问题。”董荣说。

　　要理解这句话，先看看电子导游证的申请和审批流程，假设昆明的A导游要换领电子导游证，他首先必须通过网页在“全国导游公共服务监管平台”发起在线电子导游证的申请，并提交身份证、导游资格证、照片等资料信息。注册机构在线初审前，必须先在昆明旅游网上完成该名导游劳动合同的备案。劳动合同须在有效期内，且经过人社部门的鉴证后才可办理。之后，由A导游的注册机构(旅行社或导游管理公司)对其个人信息进行在线审核;审核通过后，再由昆明市旅发委对其劳动合同备案情况等进行核查，通过核查后系统即可生成带有二维码的电子导游证并下发到导游的手机上。原来的导游IC卡将由导游标识牌代替，可由旅行社或导游自行打印制作，检查人员和游客可通过扫描二维码进行资质的查询。

　　“全国导游公共服务监管平台”为全国所有旅行社和导游管理公司等注册机构都开通账号，其中包括昆明的600余家旅行社和导游管理公司。导游与哪个注册机构签约，那么这个注册机构就必须负责这位导游在平台上的信息审核等工作。”董荣说，因此，导游能不能拿到电子导游证，关键是其所在注册机构是否愿意承担对导游的管理责任，与过去由旅游管理部门负责审核发证不同，这一改变也更体现了旅行社、导游管理公司对导游的归属管理。

　　而根据《云南省导游归属管理及导游公司体制改革方案》(下称《方案》)，导游的劳动关系和导游证注册关系实行统一管理，导游与旅行社或导游管理公司签订劳动合同后，导游证注册关系必须转入该用人单位。作为用人单位的旅行社、导游管理公司，都将对导游的使用和管理负有责任。

　　《方案》与电子导游证的双管齐下，也意味着，导游在受到旅行社、导游管理公司规章制度约束的同时，其行为将不再是个人行为，而是职务行为，旅行社、导游管理公司将承担其约束导游的责任，对导游的管理将更加直接。也就是说，导游“用、管”的责任，将与其所在的注册机构进一步“绑定”。

　　同时，电子导游证的换发将更便捷。董荣介绍，在导游提交资料完备、符合要求并通过核查的情况下，导游可以当即就拿到电子导游证。IC卡改为导游标识牌后，万一发生遗失和损坏也能够方便的自行打印制作，解决了以往在补办证件期间不能带团的弊端。

　　搭建导游大数据库

　　电子导游证，以电子数据的形式保存于导游个人的智能手机等移动终端设备中。因此，除加强对导游的管理外，依托“全国导游公共服务监管平台”，此次电子导游证的全面换领、启用，更将首次搭建起全国统一的“导游大数据库”。

　　董荣介绍，这个导游大数据库，将归集每位取得电子导游证的导游的个人信息、执业信息、游客评价及奖惩投诉信息、带团实时位置、所带团队行程安排等各种信息。

　　对游客来说，扫描导游的电子导游证二维码，就可以快速识别该位导游的身份信息、评价导游服务、点赞或投诉导游;对旅行社、导游管理公司等用人单位来说，可以方便地了解导游信息，因才选人，给导游派团，并进一步加强对注册导游的管理与服务。

　　“导游，是旅行社、游客以及‘吃住行游购娱’六要素的集合点。电子导游证启用后，旅行社、旅游大巴、景区、酒店、餐厅、旅游购物店等各行业的各类单项信息数据，都将通过电子行程单汇集到‘导游大数据库’中并进行对接交互，”董荣说，“用好导游大数据，对行业管理部门来说，可以从过去的‘样本式抽查’过渡到‘全过程监管’，借助对某位导游的全过程、动态化监管，实现对该导游所带团队的全过程、动态化监管，有利于破解市场监管人手不够、手段有限等难题。同时，通过大数据分析，也将能更准确了解市场变化，有针对性制定政策和实施监管。”

　　电子导游证的启用，也开启了用导游信息化管理的大幕。今后，游客通过扫码电子导游证就可以及时查证导游的资质情况和所在团队的备案信息，并能同时对导游进行服务评价。电子导游证所记录的导游执业档案还将实现全国范围内的信息共享，为实现全国一盘棋的统一监管和导游自由执业提供信息支撑。