广东省政府办公厅于近日印发《广东省信息基础设施建设三年行动计划(2018-2020)年)》(以下简称“《行动计划(2018-2020)》”)的通知。明确提出“力争在全国率先建成网络强省”，“2020年，全省5G基站达0.73万座，4G移动通信基站累计达35.9万座，站址累计达14.7万个，NB-IoT基站累计达9.1万座”，并出台了“专项资金扶持、列入省政府督办重点工作、市政府年度重点工作、市长作为主要责任人”等强有力的配套政策措施。周密细致的《行动计划(2018-2020)》展现了广东作为“创新驱动发展先行省”对于信息通信这一战略性基础设施建设高瞻远瞩的重视，和先行发展、快速发展、大力发展的决心。

　　此前，广东省积极贯彻网络强国和宽带中国战略，先后出台了《广东省信息基础设施建设三年行动计划(2015-2017)》《广东省第十三个五年规划建议》《广东省信息通信业“十三五”规划》《广东省战略新兴产业发展“十三五”规划》等多项配套战略规划。

　　新增铁塔站址31241个

　　铁塔公司要挑大梁

　　4G、5G、移动物联网(NB-IoT)是新一代信息通信基础设施建设的重点，先来看一组广东省三年计划的振奋人心的目标性发展数据——

　　2018年，4G移动通信基站累计达32.6万座，站址累计达12.5万个，NB-IoT基站累计达6.1万座。

　　2019年，力争在广州、深圳启动5G基站建设，全省4G移动通信基站累计达34.5万座，站址累计达13.3万个，NB-IoT基站累计达8.1万座。

　　2020年，全省5G基站达0.73万座，4G移动通信基站累计达35.9万座，站址累计达14.7万个，NB-IoT基站累计达9.1万座。

　　为了达成发展目标，在最基础的站址保障方面，广东省的发展目标是：2018年计划新增铁塔站址8641个，2019年8400个，2020年14200个，三年累计31241个。

　　《行动计划(2018-2020)》中，广东省政府明确提出“发挥电信、广电运营企业和铁塔公司的建设主体作用，加大投资建设力度，力争用3年左右时间将珠三角建成世界级宽带城市群”，“各级铁塔公司和电信运营企业要发挥建设主体作用，加大建设投资力度，每年向当地政府反馈信息基础设施规划、选址、建设、维护等工作情况”。未来三年“新增铁塔站址31241个”的重任，铁塔公司要挑大梁!

　　在“推动4G网络深度覆盖”方面，《行动计划(2018-2020)》明确“完善全省城市4G网络基站和室内分布系统建设，加快推进4G网络入乡进村。依托全省各等级公路、市政道路、铁路、地铁、视频杆、路灯杆、公交站点等设施，推进交通干线4G网络建设，实现新建高速公路和普通干线公路4G信号全覆盖。2020年底前，实现4G网络在全省城区和乡镇镇区100%连续覆盖，行政村100%覆盖，高速公路、国道、客运专线隧道外路段100%覆盖。”

　　在加快布局建设5G网络方面，《行动计划(2018-2020)》明确：“2018年底前，中国铁塔广东省分公司(以下简称广东铁塔)组织各市分公司，会同当地信息化、城乡规划主管部门，统筹电信运营企业的建设需求，以5G网络站址布局为重点，制定各市移动通信铁塔站址建设规划(2018-2022年)。2020年底前，珠三角城市全面启动5G网络规模化部署。”

　　在推进NB-IoT建设应用方面，《行动计划(2018-2020)》明确：“广东铁塔和电信运营企业将NB-IoT基站纳入移动通信基站建设年度计划，加快NB-IoT基站建设，提升网络覆盖和服务质量。支持广州、汕头等市建设面向5G技术的物联网与智慧城市示范区。2020年底前，全省NB-IoT网络实现普遍覆盖，业务需求重点区域深度覆盖，总连接数达3000万个。”

　　倡导“大共享”的铁塔

　　将助力5G及物联网快速布局

　　中国铁塔因共享而生，成立三年多来，始终牢记共享使命，探索形成以“共享竞合”为核心的铁塔模式，通过统筹集约建设、专业运营管理，助力了我国4G网络快速、经济、规模和协调发展，有力支撑和服务网络强国战略落地。在广东省，广东铁塔三年新建铁塔约3万座，累计满足11万个移动通信基站配套建设需求，助力广东建成全国最大规模4G网络;新建基站共享水平由过去14.3%大幅提升到75.6%，为行业节约投资60亿元，减少使用土地83万平方米，每年节约用电量7.34亿度，投资节约效应和社会环境效应十分显著。共享发展的铁塔公司已经彰显了其在移动通信基础设施建设中可担重任的主力军作用。

　　纵观《行动计划(2018-2020)》，5G及物联网基站的布局是最大焦点。而5G及物联网基站要求蜂窝更加密集，据测算5G基站数量将是4G的数倍，物联网基站的需求量更大，各方独立建设将导致严重的重复建设。5G基站趋于小型、微型化，物联网基站更小，各类交通、市政、警务、电力等杆塔资源，稍加改造均可满足设备挂载要求，不仅能极大地降低建设成本，快速满足网络部署要求，也符合绿色发展和协调发展理念。

　　目前，广东全省分布着“数百万级”的社会杆塔资源，但大部分存在“多杆林立”、“单杆单用”现状，其中基站建设已共享杆塔数不足5000个。广东铁塔正秉承“大共享”的理念，推动“通信塔”与“社会塔”相互转换，助力广东省信息通信基础设施快速、高效、经济地建设。他们积极与电力、市政、公安、交通等社会各方广泛合作，拓宽站址来源，让“社会塔”成为“通信塔”，通过综合化的解决方案全力支撑三家电信运营企业快、好、省地实现4G网络深度覆盖和5G网络快速部署。截至目前，广东铁塔已经储备社会杆体资源超过20万根。另一方面，中国铁塔立足行业共享，扩大社会共享，让“通信塔”成为“社会塔”。他们充分发挥站址及配套资源优势，大力推进一塔(杆)多用，助力物联网等各行业客户的业务部署更快捷、更经济。

　　广东铁塔一杆多用智慧杆

　　配套政策给力

　　“广东率先建成网络强省”值得期待

　　我们看到，在《行动计划(2018-2020)》中，广东省在站址规划、开放公共资源、推进“一杆多用”等方面的政策配套做得很细很实，“广东率先建成网络强省”值得期待。

　　《行动计划(2018-2020)》要求：“各地通信行业或信息化主管部门会同城乡规划主管部门，联合编制信息基础设施专项规划，确保与城市(镇)总体规划、控制性详细规划等各层次城乡规划紧密衔接。各级铁塔公司每年将信息基础设施建设计划及时报送城乡规划主管部门。各地政府在规划公路、铁路、地铁、机场及其他大型场所时，要同步规划信息基础设施及相关配套设施，预留站址、机房、电源、管道和天面等空间。各地城乡规划主管部门编制审批各类法定城乡规划过程中，如涉及通信铁塔及相关站址配套设施，要征求当地铁塔公司意见;如涉及通信管道、机房、综合管廊等通信基础设施，要征求当地电信、广电运营企业意见。”

　　《行动计划(2018-2020)》要求：“除法律法规另有规定外，无偿开放政府机关、事业单位、国有企业、交通站场等公共建筑或物业，为信息基础设施建设提供便利条件。各有关政府部门要积极推动利用路灯杆、信号杆、路牌杆、垃圾站等市政设施支持基站建设。铁塔公司和电信运营企业在制订和实施信息基础设施规划过程中，如需了解公共建筑、物业等信息，国土资源、住房城乡建设等部门要积极支持配合。”

　　《行动计划(2018-2020)》还要求：“各地政府要开放社会杆塔和通信杆塔资源，推广具有“一杆多用”功能的城市智慧灯杆，纾解基站站址紧缺问题。住房城乡建设(或城市综合管理)部门根据政府主导、市场化运作的原则，牵头组织在广州、深圳、珠海、汕头等地开展试点，明确由1至2家具有较好市场基础的杆塔建设企业具体实施，探索建立杆塔资源共建共享和有偿使用制度，构建统一杆塔信息平台，推进铁塔基站、路灯、监控、交通指示、广播电视等各类杆塔资源集约建设和“一杆多用”改造。”