图：IATA北亚区旅客体验及便利化项目经理崔艳与嘉宾们共同分享IATA 753号决议。

　　2018年8月16日，由航联传播旗下民航资源网主办的“2018民航趋势论坛”在北京中国大饭店盛大举行。IATA北亚区旅客体验及便利化项目经理崔艳与嘉宾们共同分享了IATA 753号决议实施2个多月以来 行李追踪及全球实施概况。以下为发言全文

　　IATA753号决议的宗旨和目的，通过在全行业实施对旅客行李的单件追踪，从而有效降低整个行业的行李错运率，这里面需要明确一个定义，我们所说的错运，包括行李遗失、延误、损毁、偷盗。

　　753号决议主要是要求成员航空公司能够在旅客行李运输的四个关键节点(行李交运、装机、中转、到达)追踪行李。同时，要将追踪到的旅客行李信息，在联运航空公司之间进行信息共享以及数据交换。

　　四个节点中最为重要在中转环节，数据统计显示，有近一半的行李错运发生在中转环节。

　　753决议产生之初是由IATA成员航空公司，通过旅客行李指导委员会向IATA提出;2013年10月31号，在IATA旅客服务大会上，由IATA成员航空公司全体通过;在2014年6月1号，首次将753号决议颁布在旅客服务大会决议手册里(PSCRM);今年6月1号，决议正式生效了。

　　753决议，也是作为IATA董事会在2018年的重点工作，IATA董事会由20多家成员航空公司的CEO组成。东航和南航都是董事会成员航空公司。今年跟753决议相关的4个董事会工作重点，主要在于能够保证全体成员航空公司100%知悉和对决议内容有一个了解。再有要求创建行李运输最佳实施方案的指导工具，同时创建753决议达标航空公司的一个统计报告机制。另外，我们要建立相关的技术标准，推动RFID技术的行业采用，这是主要4个跟753决议相关董事会的工作重点。

　　在过去1年当中，我们全球取得了哪些成绩，主要在这四个大的方面。首先，在IATA相关标准及决议上，我们已经颁布了第三版实施指南，就是旅客行李追踪的，当然这个实施指南，会同业内相关领域专家，以及美国机场协会以及ACI(国际机场协会)共同制定和颁布。同时，随着753决议生效，相关行李报文标准(BPMs 和 BSMs)做出了相应调整。

　　截止到现在，我们已经跟IATA 90%的成员航空公司取得了相关项目实施的沟通，在全球范围内，我们也开展了10个地区性研讨会，已经开了10场。另外跟相关的全球网络研讨会，也召开了4场。同时今年10月份，计划再召开另外8场，这是面向全球的航空公司机场地服以及全行业有关各方的。

　　再有从IATA合规的认证方面，截止目前全球5家航空公司，获得了跟753决议相关的合规认证，在其枢纽机场拿到IATA认证。另外有两家航空公司获得全网络的实施认证，这两家航空公司是达美航空和美国航空。

　　全球目前还有18家航空公司正在进行实施方案的审核，北亚区厦门航空公司和东方航空已经获得了753决议行李追踪实施方案的评估。目前厦航和东航正在向IATA总部申请行李方面的认证。

　　培训方面，我们已经在全球开展了3次课，关于753决议的课程。当然，我们随后也会应航空公司或者业内有关各方要求，课程还是可以再进一步召开和举办。

　　为了协助全行业推广落实753决议实施，IATA能够为大家提供哪些协助呢?首先是我刚刚提到的设立和制定实施指南，以及有关行业标准。另外，我们会举办相关行业的专题研讨会。再有开展行业培训，以及进行实施情况的评估及认证，同时有相关工作组以及标准出台。另外，提供相关的咨询服务，这都是IATA能够给到行业的一些支持。

　　在北亚区，我们在去年已经北京和台北召开了两场相关的研讨会。今年3月份，在深圳也举办了相关研讨会，整体参会人数超过350人。另外我们会应航空公司和机场要求，给到大家一些面对面的宣传和指导工作。同时，我们会参加行业相关方，包括我们今年也参加了中航信举办的全国行李追踪工作组会议，这是北亚区已经开展的活动。培训方面去年年底753决议，在北京召开了一节课，比较成功。当然今年9月份，还有计划再召开，同时会有一些内训，应行业内的要求。

　　根据今年5月份做的一个最新全球问卷调查显示，目前IATA成员航空公司78%已经有了753决议的实施方案，或者是在其枢纽机场，或者是在其全网络，大家已经在开始制定计划，准备开始采取行动了。

　　我们根据目前了解到的情况，刚刚大家也看到，753决议本身非常简单，但是落地和实施是一个非常复杂的过程，需要整个系统，包括航空公司、机场、地服供应商、系统供应商甚至政府机构等等一个大家通力合作的过程。当然每个航空公司在每个机场的具体情况不同，我们涉及到的，包括技术、流程、设施、设备等等方面的一些调整和改进。目前根据我们收集上来的反馈意见，困难比较大，大多数大家反映在于到达环节的扫描，以及装载和中转区的网络连接问题，这是需要克服的主要问题。

　　站在IATA角度讲，我们不是警察，我们甚至不是政府机构。作为成员航空公司，已经达成的IATA决议大家共同达成一致意见，必须严格遵照执行。如果你没有能够及时实施行李追踪方案，未来在中转环节如果不能提供给联运航空公司有效的行李追踪信息，可能会需要承担在中转环节出现错运行李全部费用。当然这会在随后754决议里面有一些更新，这是可能会引起的不良后果。

　　在实施旅客行李追踪的时候，考虑的重点因素，在这里跟大家提炼和归纳一下。主要有这么几个大的考虑原则。首先，第一要考虑到成本效益原则，我们要尽可能利用现有的资源，不做改动的基础上，以尽可能少的成本获取我们最大的行李追踪方面的实施效益，这是第一个考虑原则。

　　第二，我们要认识到每一个航空公司，每一个机场的情况是千差万别的，所以在实施行李追踪的时候不能一刀切，要具体问题具体分析，case by case的来研究和设计我们的行李追踪的实施方案。

　　第三，我们要基于特定的机场的运营规模以及系统的情况来进行分析并制定实施方案，具体到航空公司真正落地实施的时候是从两个大的方面考虑。首先我们考虑在枢纽机场在落地实施的时候我们需要查缺补漏，就是看我们在枢纽机场这四个旅客行李追踪节点的现有的流程，以及实施手段，同时我们还要跟联运航空公司做好沟通，就以何种方式、什么时间交互行李追踪信息要达到一致意见。

　　据我们了解现在天合联盟已经开始搭建行李数据交换的平台。当然，在行李追踪数据交换的环节我们也考虑点到点这种方式的交互，以我们在枢纽机场所能够获得的最佳的行李实施方案的体验或者说经验，我们把它来推广到整个的全网络当中，这个是从枢纽机场的角度。

　　从全网络角度考虑，总部要能够与各场站做好有关行李追踪的相关内容的沟通以及信息采集，要分析各场站存在的差距，要能够寻求到有关各方的合作与支持，同时有关各方要注意更新协议内容，包括地面操作协议以及联运协议等等。

　　753决议本身不做任何的技术限定，包括我们的实施指南，也是全面描述了从手工记录到RFID，各种技术手段的优缺点，所以具体采用哪一种技术手段是又航空公司根据自身情况自行决定的。

　　在753决议实施当中我们也是呼吁能够得到全行业的合作与支持，IATA的753决议的实施绝对不是航空公司的单打独斗，我们要寻求与机场、地面代理、技术供应商、政府机关等等有关各方的支持和合作。从IATA的角度我们已经广泛地进行了行业宣传，我们已经与FAA、美国机场协会和ACI国际机场协会在753决议上达成了行业共识。

　　当然我们大陆地区一个比较利好的消息是我们的民航局在去年年底的工作会议报告上也是将旅客行李追踪列入到了今年的一个工作重点，原文是要推广使用RFID行李全程跟踪系统，从而提升行李运输的服务水平。局方已经走在了行业的前面，不仅提出了RFID技术，而且要求行业内做的是全程的行李追踪，这个也是我们大家的一个发展方向，也为我们做了一个很好的趋势的指导。

　　所以，现在我们可以看到旅客的行李追踪已经不再是做或者不做的问题，而是我们如何做，怎么样才能够快点做，这个事情就是一个要早做，早获益的情况。

　　究竟我们实施旅客行李追踪能够给全行业带来哪些益处呢?首先我们要考虑一下，我们究竟为什么要做追踪旅客行李，进行SITA上年的全球行李报告，全球的行李错运率只有千分之五，虽然看上去的这个比例并不高，但是它代表了我们在去年一年全行业错运盈利达2270万件，错运行李的发生为整个行业带来的损失和成本是巨大的，造成了23亿美金的损失。

　　这个是从我们错运成本的角度上考虑，通过从我们行业发展的角度，昨天和今天的很多专家也提到我们这个航空运输旅客的需求增长态势是极其迅猛的，特别是在我们中国地区也是根据IATA预测在2022年中国会超过美国成为全球第一航空运输大国，随着旅客运输的增长，相应的行李运输也会增加的非常迅猛。

　　同时，随着中国的中产阶级的壮大，托运的行李也会比我们旅客增长率还要高，我们如何适应未来行李增长的态势呢?需要做出一些革新和改进。再有就是从旅客体验的角度来讲，根据民航局每年的消费者投诉情况报告呢，行李永远是旅客的痛点，对于行李的投诉排在航班问题和票务问题的第三个占有旅客投诉量最大的问题，所以无论我们把自助服务、机场体验搞得多么好，如果旅客在他的出行过程当中，发生过一次行李错运的现象，对于整体的旅客体验影响都是100%的。所以，我们一定是要把行业改进的重点放在行李上面。

　　另外，实时追踪与监控旅客行李能够有效降低行李欺诈行为或者是发现系统内的偷盗行为。再有就是能够加快我们的航班准备，减少航班延误，另外我们通过追踪行李信息能够明细责任，实现费用的公平分摊等等，这个我就不再挨个重复了。

　　另外一个最为重要的就是我们追踪到旅客的行李信息最重要的意义在于，我们能够拿到行李数据，其实行业内已经达成共识了，得数据者得天下，我觉得SITA的CEO对753决议的解读还是非常的有见解的。即使在2018年我们不会看到骤变，但是今年确实是航空业的一个转折点，因为航空公司开始释放其运载的46.5亿行李希望追踪的数据价值。

　　所以，这个是值得我们行业深挖的一个课题。相关的IATA能够提供的资源我们可以看到，有一些文件都在IATA官网上大家都可以看到，希望大家可以借鉴或者也可以从这些实施指南以及案例分离里面给大家一点启示，我们可以学以致用、因地制宜的来将IATA这个753号决议落到实处。

　　实施指南解答了大家基本上大家对753号决议的所有疑问，现在也可以在官网上面免费下载。753决议其实是给整个行业的行李运输打开了一扇大门或者说奠定了一个基础，未来我们的行李运输的发展方向就是能够实现真正的旅客行李的一个完全自由，就是我们期待未来的某一天旅客的行李能够跟旅客完全分离，所谓的行李自由就是能够随处收运，以多种方式运输，随处交运，同时增加多种服务方式。